自2011年農村義務教育學生營養改善計劃實施,漢中市高度重視,遵循“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則,按照“安全、營養、熱乎、可口”的實施標準,強化保障,突出重點,打造亮點。
強化三個保障 平穩推進營養改善計劃順利實施
——強化政府經費投入保障機制。各級市委市政府多次召開專題會議,專門研究部署營養改善計劃工作,將其列為重大民生工程項目,納入年度財政預算。2020年投入資金1745.5萬元, 2021年投入資金逾2060萬元,新建和改造學校食堂,更新食堂設備,改善學生用餐環境。
——強化部門聯動、聯合監督保障機制。各成員單位認真履職,各司其職,相互配合。教育部門負責營養改善計劃工作的組織實施、指導和監督檢查以及日常管理工作;教育、衛健部門聯合,履行食品安全監督檢查和食品衛生安全監督職責,每年定期聯合到校開展食品安全執法檢查,保障營養改善計劃食品安全;審計部門對營養改善計劃專項資金使用情況不定期開展審計,掌握下撥資金數額及學校使用情況,確保資金使用安全;疾控中心每年開展一次學生體質檢測工作,記錄學生體質情況。
——強化機構、制度保障機制。成立了全市農村義務教育學生營養改善計劃領導小組,統一領導和部署全市營養改善計劃實施工作,市教育局設立領導小組辦公室,局長任組長,分管局長任副組長,學校后勤管理辦公室人員為成員,專門從事營養改善計劃日常事務工作。印發了《漢中市農村義務教育學生營養改善計劃管理實施辦法(試行)》《漢中市教育局貫徹落實<漢中市農村義務教育學生營養改善計劃實施辦法(試行)>實施細則》,對營養改善計劃工作提出了指導性、操作性意見。
突出兩個重點 嚴守營養改善計劃安全底線
——以食品安全為重點,提供等值優質營養餐。層層簽訂《食品安全目標責任書》,明確校(園)長作為學校幼兒園食品安全第一責任人的責任,把食品安全責任落實到每個環節、每個崗位,建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全責任體系。健全管理機制,嚴把食品安全關。一是嚴格實施大宗食材采購“六統一”。按照規范程序統一招標,統一產品、統一價格、統一配送;大肉、蔬菜、調味品等食材輔料通過營養改善計劃成員部門聯合考評遴選確定具有資質的供應商名單,由學校自主選擇簽訂供應合同,確保配送到校的食材質量可靠、索證索票齊全。二是嚴把食品加工關。學校食堂嚴格執行《餐飲服務食品安全操作規范》,對加工人員個人衛生、加工制作用具和容器標識區分、生熟食品存放規定、熟制食品加工程度及貯存條件等跟蹤督查,杜絕交叉感染。三是嚴把食品儲存留樣關。嚴格執行食品原料出入庫登記、驗收制度,建立食品登記和驗收臺賬,規范做好留樣記錄,堅持食品分區、分類、分架儲存,配齊食品通風、防塵、防鼠、防蟲害等設施,保證食材安全。
——以資金安全為重點,確保營養餐應享盡享。漢中市財政、教育根據部門職責,分級管理,確保專項資金使用效益,印發了《漢中市中小學食堂財務管理制度》和《漢中市學校食堂會計核算辦法》,進一步加強和規范了漢中市中小學食堂財務管理和會計核算工作。各縣區依托國家營養改善計劃實名制信息系統和月報系統,監控學生人數、補助標準、受益人數等動態情況,精準掌握膳食補助資金使用情況,嚴格按照“國庫管理、分賬核算、集中支付、專款專用”和“誰使用、誰負責”的原則,對營養計劃所需資金由學校收支、學校膳食委員會監督、縣區學生營養辦審核結算、縣區財政局集中支付,杜絕了挪用、遲撥、少撥學生營養膳食補助資金的情況。
打造三個亮點 提升學生營養改善計劃供餐管理新水平
——創新監管模式,打造精細化內部管理。打造“智能透明廚房”監管系統,建立縣教育局-鎮級學校-各學校云端管理平臺,對管理人員進行分級分層的權限設置,管理人員可通過PC端、手機端進行實時監管,并在學校門口樹立電子屏,連接食堂監控,實時播放食堂操作間動態,接受家長實時監督。勉縣、洋縣等縣自主開發營養餐食材出入庫監管軟件,依據食材采購清單和周食譜據實錄入出入庫信息,形成統一報表,實現出入庫實時監管。
——強化營養教育,打造人文化的學生營養理念。為提高中小學生合理膳食意識,確保農村學生營養改善計劃實施質量,各學校采用傳單、板報、廣播電視和專題講座等形式,開展學生合理膳食等知識宣傳,使廣大師生了解和認識膳食營養與健康的重要意義,促進學生形成良好膳食習慣,有效避免由不合理的膳食帶來的各類疾病。在全民營養周、5月20日中國學生營養日開展各種食育教育活動外,各縣區根據年度健康教育工作計劃,開展形式多樣的農村學生膳食營養指導工作,各縣區疾控中心及各鎮(辦)中心衛生院定期到學校開展膳食營養知識健康講座和咨詢活動,將健康教育普及到每一個家庭。
——加強培訓,打造專業化的從業人員隊伍。把培訓工作作為提高營養改善計劃實施水平的重要手段,列入寒暑假工作的重要內容,分層對涉及營養改善計劃的工作人員進行培訓。培訓內容包括食品安全法規、食堂衛生要求食品加工操作規范、食物中毒預防措施等,全面提高食堂管理及從業人員的服務意識、責任意識和工作能力。