韓再芬代表：

您提出的《關于加強食品安全監管 保障人民“舌尖上的安全”的建議》收悉。經商國家衛生健康委,現答復如下：

您提到的完善法規標準體系、加強全過程監管、加大執法力度、強化風險評估、推動行業自律和社會共治，以及加強預制菜行業監管等建議，對進一步做好食品安全工作具有重要參考意義，我們高度贊同。食品安全是民生工程、民心工程，也是一項復雜的系統工程。近年來，市場監管總局、國家衛生健康委等部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，密切配合、齊抓共管，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、完善法規標準體系，夯實食品安全法治基礎

一是健全食品安全法規制度。隨著農產品質量安全法、食品安全法及其實施條例修訂出臺，各有關部門制定配套法規規章80余部，各?。▍^、市）均出臺了食品安全地方性法規。2022年，市場監管總局出臺《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，推動企業依法依規配備食品安全總監和食品安全員，建立食品安全風險防控清單，嚴格落實“日管控、周排查、月調度”工作機制，壓緊壓實食品生產經營企業主體責任。2023年，修訂出臺《食品經營許可和備案管理辦法》《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》《特殊醫學用途配方食品注冊管理辦法》，印發《網絡銷售特殊食品合規指南》，進一步規范了相關食品生產經營主體的許可準入和線上線下生產經營行為。

二是完善食品安全國家標準體系。國家衛生健康委會同市場監管總局制定并發布食品安全國家標準1610項，市場監管總局結合風險監測制定食品補充檢驗方法和快速檢測方法19項。現行食品安全國家標準體系覆蓋污染物、真菌毒素等影響居民食品安全的主要健康危害因素，涵蓋我國食品行業生產和居民消費的食品類別，兼顧食品安全要求與特定人群營養需求，為政府依法履職、部門依法監管、企業依法經營、消費者依法維權提供了有力支撐。

二、加強全過程監管，提升食品安全保障水平

一是推動部門協作配合。國務院食安辦積極發揮統籌協調作用，會同國務院食安委相關成員單位定期分析會商食品安全形勢，及時發現和處置問題隱患，推動解決重點難點問題；推動農業農村部門持續開展豇豆等農藥殘留突出問題攻堅治理，加快推進承諾達標合格證制度落實，強化食用農產品質量安全全程監督管理。

二是加大監督檢查力度。市場監管總局修訂《食品生產經營監督檢查管理辦法》，增強問題發現與處置能力，嚴格實施“雙隨機、一公開”監管，提升風險防控和保障水平。2023年組織開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查累計832萬家次。持續督促和指導各地市場監管部門加強新食品原料、食品添加劑新品種生產和使用環節安全監管。

三是嚴防食品風險隱患。市場監管總局部署全系統完成食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聯合教育部等部門部署開展集中用餐單位食品安全問題專項治理，有效遏制食品安全事件頻發勢頭。有序推進食品安全均衡抽檢，2023年全國市場監管部門完成食品安全監督抽檢699.7萬批次，監督抽檢不合格率為2.73%，較2022年下降0.13個百分點，食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上。

四是加強新產業新業態新模式食品安全監管。對于預制菜、直播帶貨、生鮮電商等新產業新業態新模式，市場監管總局會同相關部門加快研究完善監管措施，積極防范食品安全風險。在您關心的預制菜監管方面，2024年3月，市場監管總局聯合教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委等部門印發《關于加強預制菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》，聚焦預制菜范圍、標準體系建設、食品安全監管和推進產業高質量發展等4個方面作出規定。目前，相關標準制定已納入2024年國家衛生健康委國家標準立項計劃；各級市場監管部門認真落實通知要求，進一步嚴格預制菜生產許可審查，加大重點環節監督檢查力度，開展預制菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行為，助推預制菜產業健康發展。

五是開展食品安全監管科研攻關。市場監管總局深入調研食品監管基層技術需求及業務難點，組織實施食品安全領域項目243項，投入專項資金734.18萬元，產出一批科研成果，為全面提升食品安全監管效能提供技術支撐。

三、加大執法辦案力度，震懾食品安全違法犯罪行為

一是深入開展“鐵拳”行動。市場監管總局聚焦重點環節，針對重點品種、重點違法行為以及重點流通場所，嚴懲食品安全違法犯罪行為。2023年共查辦食品安全違法案件54.69萬件，責令停產停業522家，吊銷許可證194件，移送司法機關案件5216件，從業資格限制人數2.39萬人。公開曝光相關典型案例，向全社會釋放對食品安全違法違規行為“零容忍”信號，著力營造安全放心消費環境。

二是加強執法人員培訓。市場監管總局認真落實國務院辦公廳印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》，指導全系統開展食品安全執法人員日常學習培訓，有效提升食品安全執法水平和辦案效能。加大專項執法培訓力度，2024年5月，總局執法稽查局與最高人民檢察院第四檢察廳首次聯合舉辦涉食品違法犯罪案件辦理同堂培訓，組織基層檢察官和市場監管執法人員進行同堂學習，增強聯合打擊能力。

四、強化風險監測評估，防范化解食品安全突出風險

一是加強風險評估基礎建設。國家衛生健康委持續強化食品安全風險評估科學支撐作用，建立國家食品安全風險評估專家委員會，系統開展食品安全風險評估工作。不斷建立健全食品安全風險評估工作體系，形成了以國家食品安全風險評估中心為主導、省級疾控機構為補充的食品安全風險評估技術體系。組織國家食品安全風險評估中心、中國疾控中心營養所與6所國內食品領域頂尖高校建立食品安全與營養健康戰略合作機制，強化國家食品安全風險評估的科學公信力。加快推進7個國家級食品安全風險評估與標準研制特色（重點）實驗室建設，為做好風險評估、安全標準制定提供支撐。

二是持續開展風險監測評估工作。近年來，國家衛生健康委組織完成食品添加劑二氧化鈦、谷氨酸鹽等評估，推動相關國際標準修訂；對脫氫乙酸鈉、醬香拿鐵、阿斯巴甜等開展應急評估，為及時修訂完善標準、事件應對處置、實施科學監管提供決策依據。

五、凝聚社會各方力量，鞏固食品安全共治格局

一是加強宣傳引導。國務院食安辦積極開展食品安全政策法規和科普宣傳，開設“兩微一端一號”（“食安中國”微信公眾號和新浪微博號、“食安中國”客戶端、“食為天”視頻號），打造食安宣傳主陣地，發布政策解讀、消費提示、科普文章、辟謠說明等權威信息，及時回應群眾關切。每年會同中央精神文明建設辦公室、中央網信辦等20余個部門舉辦全國食品安全宣傳周活動。在2023年全國食品安全宣傳周活動期間，舉辦國家層面重點活動7場，“部委主題日”宣傳活動28場，集中開展科普宣傳、政策研討、創新成果展示、技術技能培訓等系列宣傳活動，推動各地舉辦講座、宣講、發布會等活動110萬余場，輻射人群數以億計，不斷提升公眾食品安全素養。

二是發揮行業自律作用。市場監管總局注重發揮行業協會引導和督促食品企業依法生產經營、推動行業誠信建設等方面的積極作用。2023年，舉辦大型肉制品生產企業“落實主體責任  企業公開承諾”活動，中國肉類協會和70多家企業共同發出“提升肉制品質量 我們共同行動”倡議；開展制止餐飲浪費專項行動期間，指導相關行業協會制定《節約型餐廳評價規范》等團體標準6項，推動行業規范水平明顯提升；全國食品安全宣傳周活動期間，組織中國食品工業協會、中國乳制品工業協會、中國食品添加劑和配料協會等9家食品協（學）會發出“落實企業主體責任 共助食品行業高質量發展”倡議，進一步激發食品企業源動力，促進行業健康發展。

三是鼓勵社會監督。市場監管總局推動出臺《消費者權益保護法實施條例》，建立健全經營者守法、行業自律、消費者參與、政府監管和社會監督相結合的消費者權益保護共同治理體系，充分發揮全國12315平臺作用，積極受理食品類舉報投訴，加快完善食品生產經營企業內部舉報人獎勵制度，協調新聞媒體準確報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監督，食品安全社會共治共享氛圍更加濃厚。

下一步，我們將會同各有關部門，堅決落實習近平總書記食品安全“四個最嚴”要求，持續強化從農田到餐桌全過程監管，切實提升食品安全保障水平，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

衷心感謝您對食品安全工作的關心與支持。