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聯合國糧農組織發布:災害對農業影響的首次全球評估報告 

放大字體  縮小字體 發布日期:2023-10-16  來源:聯合國糧食及農業組織
核心提示:羅馬—聯合國糧食及農業組織(糧農組織)發布全新《災害對農業和糧食安全的影響》報告,在過去30年中,災害事件導致的作物和牲畜產量損失高達約3.8萬億美元,即每年平均損失1230億美元,相當于全球年度農業總產值的5%。
    羅馬—聯合國糧食及農業組織(糧農組織)發布全新報告指出,在過去30年中,災害事件導致的作物和牲畜產量損失高達約3.8萬億美元,即每年平均損失1230億美元,相當于全球年度農業總產值的5%。
    《災害對農業和糧食安全的影響》是糧農組織最新發布的旗艦報告,也是首次針對災害如何影響農業生產所開展的全球評估。報告的重點是種植業和畜牧業,但同時指出,由于漁業和水產養殖業,以及林業這個兩個細分部門缺乏系統數據,實際損失數字可能被低估。報告強調,當務之急在于完善農業所有部門的災害影響數據和信息,以形成數據體系,并將其作為制定有效行動的基礎和依據。
    糧農組織總干事屈冬玉為報告撰寫了前言。他指出:“農業發展高度依賴自然資源和氣候條件,因此在面對災害時,是風險最高和最為脆弱的部門之一。災害頻繁發生,有可能侵蝕在糧食安全方面已經取得的成果,并破壞農業糧食體系的可持續性”。“報告發揮糧農組織的技術優勢,展示了在農業糧食體系內應如何主動抓住機會應對風險,以及如何將減災思維貫穿于農業實踐和政策的方方面面。”
    災害的定義是導致社區或社會正常運行受到嚴重破壞的事件。報告顯示,過去三十年中,災害給中等偏下收入國家農業部門造成的相對損失最高,占其農業總產值的15%。災害也對小島嶼發展中國家產生了重大影響,導致這些國家損失近7%的農業總產值。
    按產品類別分列的損失
    報告還指出,各大農產品類別的損失都呈上升趨勢。過去三十年中,谷物損失平均每年高達6900萬噸,相當于2021年法國谷物總產量。其次是水果、蔬菜和糖料作物,平均每年損失都接近4000萬噸。水果和蔬菜損失相當于日本和越南2021年水果和蔬菜產量的總和。
    肉類、乳制品和雞蛋平均每年損失約1600萬噸,相當于墨西哥和印度2021年肉類、乳制品和雞蛋產量的總和。
    區域差異
    透過全球損失,可以看到各區域、次區域和國家組別之間存在顯著差異。報告顯示,亞洲一直在全球損失總額中占據最大比例,但非洲、歐洲和美洲的損失與之頗為接近。然而,亞洲的損失僅占其農業附加值的4%,而非洲的損失占其農業附加值的近8%。不同次區域之間的差異甚至更大。
    從絕對值來看,高收入國家、中等偏下收入國家和中等偏上收入國家的損失更高,但在低收入國家,尤其是小島嶼發展中國家,損失在農業附加值中的占比最高。
    災難的連鎖影響
    過去20年,全世界災害事件的發生頻率從1970年代的每年100起增加到每年約400起。災害事件的頻率、強度和復雜性都在上升,不僅如此,災害事件的預期影響也在惡化,因為氣候引發的災害加劇了社會和生態系統的脆弱性。
    報告強調,災害發生時,很有可能對多個系統和部門產生連鎖沖擊。深層次的災害風險驅動因素包括氣候變化、貧困和不平等、人口增長、疫情引起的緊急衛生情況、不可持續的土地使用和管理實踐、武裝沖突和環境退化等。
    一場災害會造成多大損失和破壞,取決于危險因素與脆弱性和既有風險相互作用的速度和空間范圍,也取決于資產或生計的暴露程度。
    極端情況下,災害會導致農村人口流離失所和向外遷移。地處巴基斯坦南部的信德省是一個典型例子,表明漸進和突發的危險因素通過相互疊加,將引發流離失所,破壞農業糧食體系,危及糧食安全。
    建設農業糧食體系韌性
    農民,特別是從事雨養農業的小農,是農業糧食體系中最為弱勢的利益相關方,往往首當其沖受到災害影響。在農業生產一線推廣減災措施,可以幫助小農避免損失,提高韌性。與現行做法相比,在農業生產一線投資減災措施帶來的收益平均高出2.2倍。
    針對預測到的危險因素,主動及時采取干預措施,可以預防和減少農業風險,這是提升韌性的關鍵。例如,幾個國家采取前瞻型行動的經驗表明,投資防災和抗災極具性價比。報告顯示,前瞻型行動每投入1美元,農村家庭可以獲得高達7美元的收益,并避免農業損失。
    報告提出了三個關鍵優先行動領域:完善農業災害影響數據和信息,涵蓋所有細分部門:種植業、畜牧業、漁業及水產養殖業、林業;制定面向多個部門和多種災害的減災方法,并使其成為各級相關政策制定和方案編制的主要方式;增加對韌性的投資,以減少農業災害風險,改善農業生產和生計。
 

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