按照《國家食品安全示范城市評價與管理辦法》和《國家食品安全示范城市評價細則(2021版)》，參照《國家食品安全示范城市省級評審操作指南(2021版)》，市食藥安辦組織市食藥安委各成員單位對全市創建國家食品安全示范城市工作進行全面自查。
為廣泛聽取社會各界意見、接受群眾監督，現將《深圳市創建國家食品安全示范城市自評報告》予以公示。公示時間：2021年8月14日至8月28日，公示期間，單位和個人均可通過來電、來函等方式向市食藥安辦反饋意見建議。
電話：0755-83070533；
郵箱：ssyab@mail.amr.sz.gov.cn；
郵寄地址：深圳市福田區深南大道7010號工商物價大廈1717室，郵編：518040。
附件：深圳市創建國家食品安全示范城市自評報告
為廣泛聽取社會各界意見、接受群眾監督，現將《深圳市創建國家食品安全示范城市自評報告》予以公示。公示時間：2021年8月14日至8月28日，公示期間，單位和個人均可通過來電、來函等方式向市食藥安辦反饋意見建議。
電話：0755-83070533；
郵箱：ssyab@mail.amr.sz.gov.cn；
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附件：深圳市創建國家食品安全示范城市自評報告
深圳市食品藥品安全委員會辦公室
2021年8月14日
相關附件內容如下：
《深圳市創建國家食品安全示范城市自評報告》
一、深圳食品安全總體情況
深圳市土地面積1997.47平方千米，常住人口1756萬，是中國經濟特區、全國性經濟中心城市和國際化城市，是粵港澳大灣區的核心引擎,也是一座充滿魅力、活力、動力和創新力的國際化創新型大都市。2020年，全市地區生產總值（GDP）27670.24億元，經濟總量位居亞洲城市第五。目前，全市共有食品生產經營主體31萬多家。
（一）堅持以人民為中心，全面落實黨政同責
深圳市委、市政府認真學習領會習近平總書記關于食品安全工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入貫徹落實黨中央、國務院和廣東省委、省政府關于食品安全工作各項決策部署，認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，按照“四個最嚴”要求，堅持食品安全“黨政同責，一崗雙責”，強化食品安全績效考核，壓緊壓實各區屬地責任，行業主管部門監管責任和企業主體責任，深入實施食品安全戰略，全面推進國家食品安全示范城市創建工作，切實推動食品安全工作水平整體提升，以實際行動取信于民、以實際成效惠及于民。
（二）對標國際，發揮示范引領作用
深圳緊跟發達國家和地區的食品安全治理理念，從先行先試到先行示范，努力打造國際一流、國內領先、讓市民滿意的食品安全城市。2018年5月21日，深圳市人民政府印發《深圳市實施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，大力實施食品安全戰略，建立供深食品標準體系，打造市民滿意的食品安全城市，切實保障市民飲食健康安全。2020年已完成食品安全戰略一期十三大工程共60個項目，有效保障高質量、可持續的食品供給。2020年12月22日，中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳正式印發《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》的通知。2021年5月，深圳市第七屆人民代表大會第一次會議批準了《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確提出“全力保障食品藥品生物安全”“嚴防嚴管嚴控食品安全”，為未來食品安全工作指明方向和路徑。
（三）改革創新，全面加強食品安全治理體系和能力現代化建設
自2009年起，深圳率先在全國啟動大部制改革，成立市市場監管局，統一承擔由原工商局、質監局、知識產權局等部門的職責，以及衛生局餐飲環節的食品安全監管職責。2014年進一步成立深圳市市場和質量監督管理委員會，在承接市市場監管局原有職責的基礎上，新納入藥品監督管理局承擔的各項職責。在大部制改革目標的指引下，于2019年重新組建深圳市市場監督管理局，除已有的工商、質監、食藥監、知識產權、價格監管等職能外，新整合了農業、畜牧和信用體系建設等職能，出臺了一系列以智慧監管和信用監管為核心，市場監管與專業化監管相結合的創新性舉措。建立健全食藥安委（辦）架構，通過不斷調整，將食用農產品種養殖、畜禽屠宰等環節監管職責劃入市場監管部門，建立從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的食品安全監管體制，實現深圳食品安全從養殖到生產、流通、消費領域全鏈條監管。突出抓好信用監管和智慧監管，依靠市場的力量、科技的力量提高監管成效，努力構建長效治本機制，實現食品安全監管由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，使食品安全更有保障。（下圖：智慧監管對違法行為實時抓拍取證）。
二、創建計劃的部署落實情況
自2015年9月深圳被國務院食品安全委員會辦公室確定為第二批創建國家食品安全示范城市試點城市以來，深圳市委、市政府對創建工作高度重視，市、區、街道黨政一把手親自掛帥，親臨一線指揮。深圳成立了由市委書記任組長、市長任常務副組長的創建工作領導小組，進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的合力，進一步健全市食藥安委工作機制。嚴格按照創建標準要求，實行“表格化、項目化、數字化、責任化”的工程化管理方式，層層壓實責任，分期、分步、逐項推進創建任務落實。
六年來，深圳市委、市政府主要領導對創建工作都作出重要批示指示。2017年4月，深圳市委書記王偉中批示：突出科技引領和改革創新，落實黨政同責，激發全民參與，高標準、嚴要求推進創建工作，全面提升食品安全保障水平和綜合治理能力，打造市民滿意的食品安全城市。
深圳圍繞創建工作，立足群眾關注的食品安全問題，著力做好“六個突出”，讓市民吃得放心。一是突出黨政同責，制度體系建設有了新標向；二是突出全程治理，防控食品風險有了新保障；三是突出問題導向，治理難點問題取得新戰果；四是突出行刑銜接，嚴懲違法行為有了新機制；五是突出能力建設，食品安全治理水平有了新提升；六是突出全民參與，構建社會共治格局有了新進展。
深圳連續五年在廣東省食品安全工作評議考核中達到A級。2020年，深圳群眾食品安全滿意度80.9分，比2016年創建初期69.69分提高了11.21分，對創建工作的支持率達98.3%。2020年6月17日，經廣東省食安委綜合評估，深圳正式被命名首個“廣東省食品安全示范城市”。2020年7月，中央廣播電視總臺《中國經濟生活大調查》發布2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳在食品安全滿意度方面排名全國第一。2021年，深圳市市場監管局食品經營處被國務院食品安全委員會授予“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。
三、
創建工作的措施和成效
（一）基礎工作
1.持續完善法規制度。制定出臺了《深圳經濟特區食品安全監督條例》《深圳經濟特區禁止食用野生動物條例》《深圳市餐飲服務違法行為記分管理辦法（試行）》《深圳市餐飲服務食品安全日常監督檢查量化分級管理規定》《深圳市食品安全督導員管理辦法》等，構建符合深圳實際的食品安全領域法制體系。經廣東省評比達標表彰工作協調小組辦公室批準，設立深圳市食品安全工作突出貢獻獎，對在食品安全領域做出突出貢獻的集體和個人進行表彰獎勵，推動食品安全工作格局不斷提升。“餐飲違法記分”列入深圳首批重大行政決策和聽證事項，入選2019年“中國食品安全法治大會食品安全法實施10周年食品經營放管服”典型案例。
2.構建風險監測機制。通過完善輿情監測與信息研判多方協作的工作機制，構建“全面監測、科學研判、輿情預警、危機應對、事后評判”的工作模式，定期發布輿情動態并科學解讀，如“米酵菌酸中毒”“毒蘑菇”等。建立每月食品安全信息發布、食品安全周報信息發布機制，通過報紙媒體、市市場監管局門戶網站、“深圳食藥安辦”微信公眾號、深圳新聞網等渠道，每周定期公布食品安全抽檢結果。深圳市食藥安委成員單位深圳市衛健委建立了對食源性疾病事件和病例等信息進行每月通報的機制，有效提升食品安全風險預警交流的工作水平。
3.強化源頭治理能力。以農藥產品質量和農藥標簽整治為切入點，開展農藥產品質量及農藥標簽風險監測工作，在農藥種類上重點針對在蔬菜、草莓和荔枝等主要作物上使用的殺蟲劑、殺菌劑、生長調節劑和除草劑等農藥產品進行抽樣。為全面掌握本地農藥使用品種、數量情況，一方面開展詳細摸底和持續跟蹤，及時掌握年度農業用農藥使用情況，結合“污染防治攻堅戰”“無廢城市”建設試點等工作，進一步推動農藥減量增效行動。落實農業生產經營記錄制度及農藥等農業投入品定點經營、實名購買制度。繼續深化供深農產品基地生產經營管理標準方面的研究，持續開展供深食品團體標準制修訂及跟蹤評價工作，不斷夯實“圳品”基礎，規范供深農產品生產經營管理，2020年配合供深食品工作制定了《供深食品飛行檢查規范》《供深食品飛行檢查程序》等規范，并對風險較高的企業開展了飛行檢查。
4.全面補充基礎短板。在源頭管控環節，大力推進農產品基地建設，完成市級“菜籃子”基地認定158個。規劃建設龍崗海吉星“菜籃子”小鎮。在流通管控環節，全面升級改造累計完成281家農批農貿市場，市、區兩級財政補貼不低于80%，全面引入智慧計量監管系統，讓農貿市場徹底告別缺斤少兩。
5.提高食品抽檢能力。建立了全覆蓋食品安全抽檢體系，實現生產經營主體、快速檢測和定量檢測的有機結合。在全國率先建成了覆蓋全市76個街道的食品安全快檢“一街一車一室一中心一基地”；食品和食用農產品抽檢量從2014年的5.7萬批次提升至2020年的14萬批次，食品和食用農產品抽檢合格率穩定在98%以上，抽檢覆蓋率達到9.7批次/千人，引領全國。
6.嚴懲違法犯罪行為。嚴打食品安全領域違法犯罪。以2020年為例，市場監管系統共立案查處食品領域違法案件3025宗，罰沒款1300.73萬元，移送公安案件124宗；公安機關共破獲食品類刑事案件331起，刑事拘留460人，逮捕384人。深入開展重點問題專項整治。加強農業投入品、標簽標識、“兩超一非”、保健食品、固體飲料、壓片糖果、代用茶、小作坊、小攤販、小餐飲、學校和工地食堂、進口食品等重點領域和關鍵環節的日常巡查和專項整治。查處破獲一批大案要案，對食品從業者形成有力震懾。查辦“6.11”特大無合法來源凍品案、陳某某制售“打孔”茅臺案、網紅腸粉店無證經營案、私宰生豬案等
7.深化社會共治格局。建立食品安全工作人大代表、政協委員常態化監督參與機制，2015年9月以來舉辦人大代表、政協委員季度座談交流活動16次。發動社會力量參與監督。出臺《深圳市食品藥品安全志愿服務管理辦法》，成立食品藥品安全志愿服務隊伍，穩步推進建立市、區、街道、社區四級組織管理架構，引導市民積極關注和參與食品藥品安全志愿活動。同時，發動食品藥品安全志愿者開展食品安全違法行為社會監督舉報行動，成為食品安全社會共治的重要力量。全面加強食品安全宣傳教育，圍繞“深圳食藥安辦”公眾號，以“一體多元”的建設思路，形成“公眾號+小程序+網頁專題+微官網”的宣傳矩陣。持續開展全國食品安全宣傳周等活動，組織媒體開展“星期三查餐廳”“九號查酒”“食安探源”等陽光執法宣教行動。聯動52家社會機構走進居民生活小區進行“社區食品安全社會共治”建設。舉辦2屆深圳食品安全美食節，打造國內首個聚焦“美食+安全”的美食活動。開展制止餐飲浪費行動，倡導勤儉節約消費新風尚。
（二）能力建設
1.財政投入充足，監管服務效能顯著提高。深入推進食品藥品安全重大民生工程，持續實施食品安全戰略，打造智慧市場監管平臺，建成“1+11+78+N”智能指揮體系和指揮中心，上線“全視通”系統，逐步實現對業務運行態勢的實時感知。建設了基層檢測實驗室、“互聯網+明廚亮灶”陽光智慧餐飲工程及農貿市場升級改造，引入智能計量與基地溯源監管系統。圍繞監管短板，從檢測能力、信息平臺等15個方面加快基礎設施建設，監管能力顯著提升，監管效率極大提高。
2.夯實基層基礎，做好風險防控“全覆蓋”。全市76個街道“一街一車一室一中心一基地”建成投入使用，在全國率先實現街道級食品安全快檢、便民服務和科普教育全覆蓋。作為全國首個市場監管系統智能指揮中心，已經形成巡查、檢測、執法“三網”聯動；全市11627家200平米以上餐廳和學校食堂后廚全部安裝高清攝像頭，全面推行“互聯網+明廚亮灶”，消費者、經營者通過手機掃碼查看后廚實時視頻，已實現9類違法行為實時抓拍取證。建成深圳食品安全追溯信用管理系統，目前系統已有2.8萬余家食品生產經營主體注冊，采集53萬余商品條數據，有效證照20萬余張。為有效保障禽肉產品安全，全面實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，全市范圍禁售活禽。嚴打非法養殖、私屠濫宰等違法行為，妥善應對“非洲豬瘟”。
3.加強應急管理，完善風險交流機制。2018年，在國內首次將智慧監管系統全面應用于實戰演練；針對涉及面廣的特殊輿情事件和食品安全事故，12小時內完成樣品的檢驗及結果報送。在風險交流方面，開展多元化宣傳交流活動，開展食品安全“五進”、食事藥聞大講堂等活動，舉辦深圳食品安全論壇，多個國家和地區的有關領導、專家和企業代表出席。
4.強化技術支撐，創新推動食品安全監管。通過物聯網、5G等技術，建立聯動預警機制，實現對種植基地的“事前、事中、事后”全鏈條監管，消費者可以通過掃碼查看從生產、流通到消費全鏈條監管信息，部分供深食品視頻監控信息已經接入深圳市市場監管局智能指揮中心，實現遠程監管。堅持“政府主導，多方參與，集約建設”的理念，通過物聯網技術、大數據技術建設包括索證索票、食品追溯、移動服務和信用管理四大模塊的食品安全追溯信用管理系統，供應商在此平臺一次錄入，即可實現全網共享，各家零售商在平臺中進行在線查驗；企業通過電子化實現“一次錄入，全城共享；一次審核，全城參考”；消費者可以通過“i深圳”APP掃一掃查詢商品追溯信息。
5.推行“慕課”模式，提升從業人員專業化水平。針對食品安全管理人員等從業人員食品安全專業知識不足的普遍問題，以先進編制理念創新培訓模式，結合世界最先進的網絡“慕課”培訓模式、德國“實操為主”培訓內容，以及與本地實際監管要求保持一致三種理念，上線了“食安快線”APP，并探索出了一套食品安全“慕課”教學模式。食品安全網絡課堂提供按崗培訓、按崗考核、監督抽查、繼續教育培訓（含疫情等應急專區）、大數據統計和查詢等特色功能，將餐飲企業從業人員分為法人負責人、食品安全管理員、采購員等15個崗位，進行分類培訓，從業人員自主選擇學習，自主選擇測試，也可獲得測試通過證明，內容“按崗、微課、聽得懂、生動、實用、及時”，可以實現隨時學、免費學。食品安全線上“慕課”培訓教學模式獲得全國食品經營行業和監管人員的廣泛認可，已被廣東省市場監督管理局列為全省餐飲從業人員培訓平臺及全省各監管部門完成率統計排名平臺，“食安快線”及升級版“食安快線通用版”APP已注冊累計70萬人，上線培訓2995萬人次，考核149萬人次，考核合格56萬人。
（三）生產經營狀況
1.壓緊壓實生產經營者主體責任。建立重點監督企業年度自查報告備案制度，督促企業年底前填報自查年報系統。推進食品（含特殊食品）生產企業通過危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）管理體系資助工作。全面督促學校落實食品安全主體責任，強化落實校長負責制、陪餐制，壓實集體用餐配送單位食品安全主體責任。持續推進學校食堂量化提A工程，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋。開展春秋季校園食品安全專項行動，共同守護校園食品安全，對學校食堂、校外配餐單位和校園周邊食品經營單位開展全覆蓋檢查。
2.打造深圳“國際食品谷”推動產業發展。借鑒荷蘭瓦格寧根食品谷模式，推動建設深圳國際食品谷，目標是將其建設成為具有國際影響力的食品營養健康領先示范區，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化”全產業鏈創新體系，將深圳國際食品谷打造成為全球食品科技創新中心、食品科技成果轉化中心、食品產業金融匯聚中心，為食品產業高質量發展提供深圳方案。
3.建立食品行業監管對象信用大數據庫。以深圳市商事主體和公共信用信息庫為依托，歸集73個部門、8億多條公共信用信息，全面整合許可備案、注銷變更、行業行政檢查結果數據、投訴舉報數據、表彰獎勵數據、互聯網平臺數據，建設全息、多維、動態的食品藥品監管對象基礎數據庫。建立統一的食品生產經營企業信用檔案，依法納入國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺。梳理食品信用信息目錄，制定數據標準，夯實食品領域信用監管的數據基礎，支撐信用信息的廣泛應用。積極打造信用立法先行示范樣板，目前已經進行公開征求意見的《深圳經濟特區社會信用條例》，在將踐行誠信價值觀納入社會信用的內涵，將“依法懲戒”歸入“依法監管”體系、將違反監管準則、監管協議和信用承諾的信息納入公共信用信息目錄等領域進行了先行探索，對食品領域的嚴重失信行為懲戒等進行了明確規定。
4.構建食品安全信息化追溯體系。2015年起深圳全面啟動“食品安全監管追溯與信用管理建設推進項目”，持續推進信息化追溯體系建設，建成深圳食品安全追溯信用管理系統。目前已有2.8萬余家食品生產經營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統，共采集53萬余商品條數據信息，有效證照20萬余張。食品追溯系統應用實現深圳4400余家商超全覆蓋，全市2605家中小學、幼兒園學校食堂100%使用，共上傳有效臺賬148萬余條，為全市的食品安全追溯建立了嚴密的一張網。
四、深圳創建工作特色經驗
（一）供深食品標準體系“圳品”，打造高標準城市食品品牌
對標國際先進標準與技術法規,建立“供深食品標準體系”，推出高質量城市品牌——“圳品”。近年來，供深標準體系建設不斷加快，已構建500項供深食品標準體系，研制發布366項供深食品團體標準。已上市銷售“圳品”514個，市場效益顯著。“圳品”還通過產業幫扶、科技幫扶、品牌幫扶、資源幫扶等方式不斷創新幫扶模式，在粵桂扶貧工作中成效顯著，簽訂《廣西供應深圳農產品示范基地創建戰略合作協議》，已有55個廣西特色農產品通過“圳品”評價。目前，“圳品”在大灣區建設上作為先行先試典型案例，省委省政府將參照供深食品標準模式構建粵港澳大灣區食品標準體系，并打造大灣區“圳品”。2021年7月，“‘圳品’全鏈條守護‘舌尖上的安全’”被國家發展改革委列入黨的十八大以來深圳經濟特區的創新舉措和經驗做法，鼓勵各地結合實際學習借鑒。
（二）食品藥品志愿者服務隊伍，打造城市志愿服務品牌
廣泛地發動志愿者隊伍，成立深圳市食品藥品安全志愿服務隊伍，目前已有13767名實名注冊志愿者，形成一股具有較高專業性、較強使命感的食品安全社會共治隊伍，并與各方資源實現良性互動，在食品安全社會監督方面發揮積極作用。目前已開展食品藥品安全宣傳科普活動、培訓體驗活動、志愿服務活動等1000余場，為監管部門提供各類食品違法及安全隱患線索1000余條，協助查扣近5000只非法交易活禽。在抗疫防疫期間，又充分發揮先鋒模范作用，開展了“菜籃子志愿服務”和“食品經營許可證視頻審查志愿服務”，為深圳抗擊疫情、復工復產貢獻力量。2020年10月，共青團中央、中國青年志愿者協會授予深圳市食品藥品安全志愿服務總隊“抗擊新冠肺炎疫情青年志愿服務先進集體”榮譽。
（三）“一街一車一室一中心一基地”，打造食品安全便民服務品牌
在全市推行“一街一車一室”快檢體系建設，實現每個街道一臺快檢車、一個快檢室，在全國率先實現街道級食品快檢的全覆蓋。同時，進一步將食品安全快檢室打造成為食品安全便民服務中心、食品安全科普教育基地，建設食品藥品安全志愿者U站。自2018年建成以來，累計完成快檢281.8萬批次，免費接受市民送檢12.7萬批次，檢出陽性樣品2.3萬批次，銷毀陽性樣品70.1噸。實現市民家門口的食品安全風險防控，并于2019年入選南方都市報街坊口碑榜民生實事十大金獎。
（四）青少年校園“食育”工程，打造食品安全科普教育品牌
率先在全國啟動青少年校園“食育”工程，將其納入學校教育體系中，通過搭建市級食品安全與營養健康交流平臺，研發一套標準化的“食育”課程體系，編寫一套系統化的“食育”教材讀本，培訓一支專業化的志愿講師隊伍，建立起一套多位一體的深圳市青少年兒童“食育”教育體系，以讓深圳的每個孩子接受系統化、標準化的食品安全和營養健康知識。同時，通過建立一支市級食品安全和營養健康講師團、開發一個食品安全和營養健康宣傳教育微信小程序等多種方式，不斷提升青少年兒童食品安全和營養健康水平，培養青少年兒童正確的飲食理念和習慣。“食育”工程已在全市開展30節科普大課堂、200節主題班會課、30場游園會及社會實踐活動，課程將涵蓋“家庭篇、校園篇、商超篇、外出就餐篇、校外篇”5 個主題，并按計劃、分批次落地全市2000余所學校，實現食品安全科普全覆蓋，以實際行動守護“新深代”青少年兒童舌尖安全。項目累計已培訓志愿講師317人，共85人通過考核，成為食藥志愿講師。
（五）國內首個標準化移動廚房，樹立建設領域食品安全保障示范
針對工地食堂等臨時性集體用餐場所食品安全監管難的問題，創新研發可移動模塊化廚房。以3m*6m標準集裝箱為基礎，內置基本廚具構成單功能或多功能模塊，根據經營許可規范及實際需求進行模塊組合的特殊廚房，涵蓋洗菜、切菜、烹飪、煲湯、蒸飯、清潔、儲存、空調等功能區，設置專門滅火系統，全部采用食品級不銹鋼材質，具有標準規范化、資源集約化、排放生態化三項意義?？梢苿幽K化廚房項目已獲得國家知識產權局授予的兩個實用新型專利。目前，可移動模塊化廚房正處于試點應用階段，試點領域分為建筑工地食堂和學校食堂。2020年9月，全國首個可移動模塊化廚房獲得食品經營許可證，并在深圳市皇崗中學改擴建項目工地率先投入使用。深圳已在全市成功落地16套可移動模塊化廚房（15套為工地食堂，1套為交易市場，也就是機構食堂），打造現代化的建筑工地食品安全“護胃隊”。
（六）進口凍品集中監管倉，樹立疫情防控風險管控示范
在全國率先設立“進口凍品集中監管倉”，最大限度阻斷疫情傳播風險，并發布全國首個凍品集中監管倉系列地方標準。建成進口冷鏈食品全追溯系統并推動追溯碼跨市互聯、互通、互認，嚴防問題凍品向下游擴散流入市場。集中監管倉自2020年8月18日投入運營以來，截至2021年8月13日，累計已入庫貨柜19294條、進口凍品513220噸，抽檢進口凍品119736批，完成抽樣核酸檢測724763份，排除疑似陽性凍品997批，檢出陽性凍品116份，攔截陽性凍品85批次，涉及41條貨柜、23098件、304.698噸陽性凍品，上報海關總署熔斷3家進口凍品生產廠商，有效排除了疫情傳播風險。
五、存在不足及努力方向
圍繞創建目標任務，深圳食品安全綜合治理取得了實實在在的成效。但是，隨著形勢任務的變化，對照人民群眾對食品安全更高的要求，仍有以下不足：一是食品安全源頭治理能力有待進一步提高。二是食品生產經營者主體責任有待進一步落實。三是社會共治格局有待進一步構建。下一步，深圳將針對存在的問題，堅持四個不放松，不斷提升食品安全保障水平。
（一）堅持戰略引領不放松。堅持落實“四個最嚴”，為食品安全監管提供根本遵循；堅持落實“黨政同責”為食品安全監管提供有力組織保障。貫徹落實《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》，持續實施食品安全戰略，全面提升食品安全保障水平。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，大力推進食品行業和農業產業高質量發展，加大創建工作投入，努力創成國家食品安全示范城市。
（二）堅持源頭治理不放松。實施農獸藥殘留凈化行動，遏制農獸藥殘留超標問題。開展農業面源污染治理，完善化肥農藥購買實名制機制。推進高毒高風險農藥淘汰工作，分期分批淘汰高毒高風險農藥。實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，爭取主要農產品監測合格率穩定在98%以上，確保市民吃得放心。
（三）堅持主體責任落實不放松。持續督促生產經營者負起保障食品安全的第一責任，全面督導企業強化生產經營過程風險控制，落實產品召回、消費投訴解決、應急處置等管理制度。制定專項資金資助操作規程、申報指南等文件，鼓勵企業實施先進管理體系，引導其強化守法合規和風險防控意識。引導行業協會通過開展“食品安全規范管理店”“誠信經營示范店”評審等方式實施自律管理。推進探索政府出資補貼市屬學校、社會福利機構購買食品安全責任保險，鼓勵企業主動購買食品安全責任保險，提高抵御風險的能力。
（四）堅持推進社會共治不放松。深入開展“星期三查餐廳”等陽光執法宣教行動，通過發現和曝光問題，推動食品安全行業質量品質提升，同時對市民關心的食品安全知識及飲食注意事項進行消費提醒。加強食品藥品安全志愿服務隊伍建設，通過管理運營制度化、志愿活動體系化、社會監督常態化、聲譽提升長效化等提升食品藥品安全志愿服務水平。推動青少年校園“食育”工程向縱深發展，拓展形成集食品安全常識、飲食習慣、營養與健康、飲食文化等于一體的食品科普宣傳教育品牌。持續聯動社會機構走進居民小區進行“社區食品安全社會共治”建設，開展食品抽檢信息推送、現場檢測、食品安全工作坊體驗、主題培訓等活動，推動食品安全科普教育深入市民生活。
六、自評結論
創建國家食品安全示范城市工作中，深圳市按照國務院食品安全委員會辦公室和省食安委的部署，突出科技引領和改革創新，強化智慧監管和信用監管，以人民為中心，實施食品安全戰略，將創建工作作為推動粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設、保障和改善民生、促進經濟社會高質量發展的重要抓手，不斷加強食品安全監管、推進信息化追溯體系建設、打造食品安全示范亮點、對標國際創新監管，有效提升了食品安全整體水平，達到了《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》的要求。
（二）對標國際，發揮示范引領作用
深圳緊跟發達國家和地區的食品安全治理理念，從先行先試到先行示范，努力打造國際一流、國內領先、讓市民滿意的食品安全城市。2018年5月21日，深圳市人民政府印發《深圳市實施食品安全戰略建立供深食品標準體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018—2020年）》，大力實施食品安全戰略，建立供深食品標準體系，打造市民滿意的食品安全城市，切實保障市民飲食健康安全。2020年已完成食品安全戰略一期十三大工程共60個項目，有效保障高質量、可持續的食品供給。2020年12月22日，中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳正式印發《關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》的通知。2021年5月，深圳市第七屆人民代表大會第一次會議批準了《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確提出“全力保障食品藥品生物安全”“嚴防嚴管嚴控食品安全”，為未來食品安全工作指明方向和路徑。
（三）改革創新，全面加強食品安全治理體系和能力現代化建設
自2009年起，深圳率先在全國啟動大部制改革，成立市市場監管局，統一承擔由原工商局、質監局、知識產權局等部門的職責，以及衛生局餐飲環節的食品安全監管職責。2014年進一步成立深圳市市場和質量監督管理委員會，在承接市市場監管局原有職責的基礎上，新納入藥品監督管理局承擔的各項職責。在大部制改革目標的指引下，于2019年重新組建深圳市市場監督管理局，除已有的工商、質監、食藥監、知識產權、價格監管等職能外，新整合了農業、畜牧和信用體系建設等職能，出臺了一系列以智慧監管和信用監管為核心，市場監管與專業化監管相結合的創新性舉措。建立健全食藥安委（辦）架構，通過不斷調整，將食用農產品種養殖、畜禽屠宰等環節監管職責劃入市場監管部門，建立從田間到餐桌“一道門、全覆蓋、可追溯”的食品安全監管體制，實現深圳食品安全從養殖到生產、流通、消費領域全鏈條監管。突出抓好信用監管和智慧監管，依靠市場的力量、科技的力量提高監管成效，努力構建長效治本機制，實現食品安全監管由被動監管向主動監管轉變、由治標向治本轉變、由事后治理向事前防范轉變，使食品安全更有保障。（下圖：智慧監管對違法行為實時抓拍取證）。
二、創建計劃的部署落實情況
自2015年9月深圳被國務院食品安全委員會辦公室確定為第二批創建國家食品安全示范城市試點城市以來，深圳市委、市政府對創建工作高度重視，市、區、街道黨政一把手親自掛帥，親臨一線指揮。深圳成立了由市委書記任組長、市長任常務副組長的創建工作領導小組，進一步形成黨政領導齊抓共管食品安全工作的合力，進一步健全市食藥安委工作機制。嚴格按照創建標準要求，實行“表格化、項目化、數字化、責任化”的工程化管理方式，層層壓實責任，分期、分步、逐項推進創建任務落實。
六年來，深圳市委、市政府主要領導對創建工作都作出重要批示指示。2017年4月，深圳市委書記王偉中批示：突出科技引領和改革創新，落實黨政同責，激發全民參與，高標準、嚴要求推進創建工作，全面提升食品安全保障水平和綜合治理能力，打造市民滿意的食品安全城市。
深圳圍繞創建工作，立足群眾關注的食品安全問題，著力做好“六個突出”，讓市民吃得放心。一是突出黨政同責，制度體系建設有了新標向；二是突出全程治理，防控食品風險有了新保障；三是突出問題導向，治理難點問題取得新戰果；四是突出行刑銜接，嚴懲違法行為有了新機制；五是突出能力建設，食品安全治理水平有了新提升；六是突出全民參與，構建社會共治格局有了新進展。
深圳連續五年在廣東省食品安全工作評議考核中達到A級。2020年，深圳群眾食品安全滿意度80.9分，比2016年創建初期69.69分提高了11.21分，對創建工作的支持率達98.3%。2020年6月17日，經廣東省食安委綜合評估，深圳正式被命名首個“廣東省食品安全示范城市”。2020年7月，中央廣播電視總臺《中國經濟生活大調查》發布2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳在食品安全滿意度方面排名全國第一。2021年，深圳市市場監管局食品經營處被國務院食品安全委員會授予“全國食品安全工作先進集體”榮譽稱號。
三、
創建工作的措施和成效（一）基礎工作
1.持續完善法規制度。制定出臺了《深圳經濟特區食品安全監督條例》《深圳經濟特區禁止食用野生動物條例》《深圳市餐飲服務違法行為記分管理辦法（試行）》《深圳市餐飲服務食品安全日常監督檢查量化分級管理規定》《深圳市食品安全督導員管理辦法》等，構建符合深圳實際的食品安全領域法制體系。經廣東省評比達標表彰工作協調小組辦公室批準，設立深圳市食品安全工作突出貢獻獎，對在食品安全領域做出突出貢獻的集體和個人進行表彰獎勵，推動食品安全工作格局不斷提升。“餐飲違法記分”列入深圳首批重大行政決策和聽證事項，入選2019年“中國食品安全法治大會食品安全法實施10周年食品經營放管服”典型案例。
2.構建風險監測機制。通過完善輿情監測與信息研判多方協作的工作機制，構建“全面監測、科學研判、輿情預警、危機應對、事后評判”的工作模式，定期發布輿情動態并科學解讀，如“米酵菌酸中毒”“毒蘑菇”等。建立每月食品安全信息發布、食品安全周報信息發布機制，通過報紙媒體、市市場監管局門戶網站、“深圳食藥安辦”微信公眾號、深圳新聞網等渠道，每周定期公布食品安全抽檢結果。深圳市食藥安委成員單位深圳市衛健委建立了對食源性疾病事件和病例等信息進行每月通報的機制，有效提升食品安全風險預警交流的工作水平。
3.強化源頭治理能力。以農藥產品質量和農藥標簽整治為切入點，開展農藥產品質量及農藥標簽風險監測工作，在農藥種類上重點針對在蔬菜、草莓和荔枝等主要作物上使用的殺蟲劑、殺菌劑、生長調節劑和除草劑等農藥產品進行抽樣。為全面掌握本地農藥使用品種、數量情況，一方面開展詳細摸底和持續跟蹤，及時掌握年度農業用農藥使用情況，結合“污染防治攻堅戰”“無廢城市”建設試點等工作，進一步推動農藥減量增效行動。落實農業生產經營記錄制度及農藥等農業投入品定點經營、實名購買制度。繼續深化供深農產品基地生產經營管理標準方面的研究，持續開展供深食品團體標準制修訂及跟蹤評價工作，不斷夯實“圳品”基礎，規范供深農產品生產經營管理，2020年配合供深食品工作制定了《供深食品飛行檢查規范》《供深食品飛行檢查程序》等規范，并對風險較高的企業開展了飛行檢查。
4.全面補充基礎短板。在源頭管控環節，大力推進農產品基地建設，完成市級“菜籃子”基地認定158個。規劃建設龍崗海吉星“菜籃子”小鎮。在流通管控環節，全面升級改造累計完成281家農批農貿市場，市、區兩級財政補貼不低于80%，全面引入智慧計量監管系統，讓農貿市場徹底告別缺斤少兩。
5.提高食品抽檢能力。建立了全覆蓋食品安全抽檢體系，實現生產經營主體、快速檢測和定量檢測的有機結合。在全國率先建成了覆蓋全市76個街道的食品安全快檢“一街一車一室一中心一基地”；食品和食用農產品抽檢量從2014年的5.7萬批次提升至2020年的14萬批次，食品和食用農產品抽檢合格率穩定在98%以上，抽檢覆蓋率達到9.7批次/千人，引領全國。
6.嚴懲違法犯罪行為。嚴打食品安全領域違法犯罪。以2020年為例，市場監管系統共立案查處食品領域違法案件3025宗，罰沒款1300.73萬元，移送公安案件124宗；公安機關共破獲食品類刑事案件331起，刑事拘留460人，逮捕384人。深入開展重點問題專項整治。加強農業投入品、標簽標識、“兩超一非”、保健食品、固體飲料、壓片糖果、代用茶、小作坊、小攤販、小餐飲、學校和工地食堂、進口食品等重點領域和關鍵環節的日常巡查和專項整治。查處破獲一批大案要案，對食品從業者形成有力震懾。查辦“6.11”特大無合法來源凍品案、陳某某制售“打孔”茅臺案、網紅腸粉店無證經營案、私宰生豬案等
7.深化社會共治格局。建立食品安全工作人大代表、政協委員常態化監督參與機制，2015年9月以來舉辦人大代表、政協委員季度座談交流活動16次。發動社會力量參與監督。出臺《深圳市食品藥品安全志愿服務管理辦法》，成立食品藥品安全志愿服務隊伍，穩步推進建立市、區、街道、社區四級組織管理架構，引導市民積極關注和參與食品藥品安全志愿活動。同時，發動食品藥品安全志愿者開展食品安全違法行為社會監督舉報行動，成為食品安全社會共治的重要力量。全面加強食品安全宣傳教育，圍繞“深圳食藥安辦”公眾號，以“一體多元”的建設思路，形成“公眾號+小程序+網頁專題+微官網”的宣傳矩陣。持續開展全國食品安全宣傳周等活動，組織媒體開展“星期三查餐廳”“九號查酒”“食安探源”等陽光執法宣教行動。聯動52家社會機構走進居民生活小區進行“社區食品安全社會共治”建設。舉辦2屆深圳食品安全美食節，打造國內首個聚焦“美食+安全”的美食活動。開展制止餐飲浪費行動，倡導勤儉節約消費新風尚。
（二）能力建設
1.財政投入充足，監管服務效能顯著提高。深入推進食品藥品安全重大民生工程，持續實施食品安全戰略，打造智慧市場監管平臺，建成“1+11+78+N”智能指揮體系和指揮中心，上線“全視通”系統，逐步實現對業務運行態勢的實時感知。建設了基層檢測實驗室、“互聯網+明廚亮灶”陽光智慧餐飲工程及農貿市場升級改造，引入智能計量與基地溯源監管系統。圍繞監管短板，從檢測能力、信息平臺等15個方面加快基礎設施建設，監管能力顯著提升，監管效率極大提高。
2.夯實基層基礎，做好風險防控“全覆蓋”。全市76個街道“一街一車一室一中心一基地”建成投入使用，在全國率先實現街道級食品安全快檢、便民服務和科普教育全覆蓋。作為全國首個市場監管系統智能指揮中心，已經形成巡查、檢測、執法“三網”聯動；全市11627家200平米以上餐廳和學校食堂后廚全部安裝高清攝像頭，全面推行“互聯網+明廚亮灶”，消費者、經營者通過手機掃碼查看后廚實時視頻，已實現9類違法行為實時抓拍取證。建成深圳食品安全追溯信用管理系統，目前系統已有2.8萬余家食品生產經營主體注冊，采集53萬余商品條數據，有效證照20萬余張。為有效保障禽肉產品安全，全面實施家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，全市范圍禁售活禽。嚴打非法養殖、私屠濫宰等違法行為，妥善應對“非洲豬瘟”。
3.加強應急管理，完善風險交流機制。2018年，在國內首次將智慧監管系統全面應用于實戰演練；針對涉及面廣的特殊輿情事件和食品安全事故，12小時內完成樣品的檢驗及結果報送。在風險交流方面，開展多元化宣傳交流活動，開展食品安全“五進”、食事藥聞大講堂等活動，舉辦深圳食品安全論壇，多個國家和地區的有關領導、專家和企業代表出席。
4.強化技術支撐，創新推動食品安全監管。通過物聯網、5G等技術，建立聯動預警機制，實現對種植基地的“事前、事中、事后”全鏈條監管，消費者可以通過掃碼查看從生產、流通到消費全鏈條監管信息，部分供深食品視頻監控信息已經接入深圳市市場監管局智能指揮中心，實現遠程監管。堅持“政府主導，多方參與，集約建設”的理念，通過物聯網技術、大數據技術建設包括索證索票、食品追溯、移動服務和信用管理四大模塊的食品安全追溯信用管理系統，供應商在此平臺一次錄入，即可實現全網共享，各家零售商在平臺中進行在線查驗；企業通過電子化實現“一次錄入，全城共享；一次審核，全城參考”；消費者可以通過“i深圳”APP掃一掃查詢商品追溯信息。
5.推行“慕課”模式，提升從業人員專業化水平。針對食品安全管理人員等從業人員食品安全專業知識不足的普遍問題，以先進編制理念創新培訓模式，結合世界最先進的網絡“慕課”培訓模式、德國“實操為主”培訓內容，以及與本地實際監管要求保持一致三種理念，上線了“食安快線”APP，并探索出了一套食品安全“慕課”教學模式。食品安全網絡課堂提供按崗培訓、按崗考核、監督抽查、繼續教育培訓（含疫情等應急專區）、大數據統計和查詢等特色功能，將餐飲企業從業人員分為法人負責人、食品安全管理員、采購員等15個崗位，進行分類培訓，從業人員自主選擇學習，自主選擇測試，也可獲得測試通過證明，內容“按崗、微課、聽得懂、生動、實用、及時”，可以實現隨時學、免費學。食品安全線上“慕課”培訓教學模式獲得全國食品經營行業和監管人員的廣泛認可，已被廣東省市場監督管理局列為全省餐飲從業人員培訓平臺及全省各監管部門完成率統計排名平臺，“食安快線”及升級版“食安快線通用版”APP已注冊累計70萬人，上線培訓2995萬人次，考核149萬人次，考核合格56萬人。
（三）生產經營狀況
1.壓緊壓實生產經營者主體責任。建立重點監督企業年度自查報告備案制度，督促企業年底前填報自查年報系統。推進食品（含特殊食品）生產企業通過危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）管理體系資助工作。全面督促學校落實食品安全主體責任，強化落實校長負責制、陪餐制，壓實集體用餐配送單位食品安全主體責任。持續推進學校食堂量化提A工程，學校食堂“互聯網+明廚亮灶”實現全覆蓋。開展春秋季校園食品安全專項行動，共同守護校園食品安全，對學校食堂、校外配餐單位和校園周邊食品經營單位開展全覆蓋檢查。
2.打造深圳“國際食品谷”推動產業發展。借鑒荷蘭瓦格寧根食品谷模式，推動建設深圳國際食品谷，目標是將其建設成為具有國際影響力的食品營養健康領先示范區，著力構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化”全產業鏈創新體系，將深圳國際食品谷打造成為全球食品科技創新中心、食品科技成果轉化中心、食品產業金融匯聚中心，為食品產業高質量發展提供深圳方案。
3.建立食品行業監管對象信用大數據庫。以深圳市商事主體和公共信用信息庫為依托，歸集73個部門、8億多條公共信用信息，全面整合許可備案、注銷變更、行業行政檢查結果數據、投訴舉報數據、表彰獎勵數據、互聯網平臺數據，建設全息、多維、動態的食品藥品監管對象基礎數據庫。建立統一的食品生產經營企業信用檔案，依法納入國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺。梳理食品信用信息目錄，制定數據標準，夯實食品領域信用監管的數據基礎，支撐信用信息的廣泛應用。積極打造信用立法先行示范樣板，目前已經進行公開征求意見的《深圳經濟特區社會信用條例》，在將踐行誠信價值觀納入社會信用的內涵，將“依法懲戒”歸入“依法監管”體系、將違反監管準則、監管協議和信用承諾的信息納入公共信用信息目錄等領域進行了先行探索，對食品領域的嚴重失信行為懲戒等進行了明確規定。
4.構建食品安全信息化追溯體系。2015年起深圳全面啟動“食品安全監管追溯與信用管理建設推進項目”，持續推進信息化追溯體系建設，建成深圳食品安全追溯信用管理系統。目前已有2.8萬余家食品生產經營主體注冊深圳市食品安全追溯信用管理系統，共采集53萬余商品條數據信息，有效證照20萬余張。食品追溯系統應用實現深圳4400余家商超全覆蓋，全市2605家中小學、幼兒園學校食堂100%使用，共上傳有效臺賬148萬余條，為全市的食品安全追溯建立了嚴密的一張網。
四、深圳創建工作特色經驗
（一）供深食品標準體系“圳品”，打造高標準城市食品品牌
對標國際先進標準與技術法規,建立“供深食品標準體系”，推出高質量城市品牌——“圳品”。近年來，供深標準體系建設不斷加快，已構建500項供深食品標準體系，研制發布366項供深食品團體標準。已上市銷售“圳品”514個，市場效益顯著。“圳品”還通過產業幫扶、科技幫扶、品牌幫扶、資源幫扶等方式不斷創新幫扶模式，在粵桂扶貧工作中成效顯著，簽訂《廣西供應深圳農產品示范基地創建戰略合作協議》，已有55個廣西特色農產品通過“圳品”評價。目前，“圳品”在大灣區建設上作為先行先試典型案例，省委省政府將參照供深食品標準模式構建粵港澳大灣區食品標準體系，并打造大灣區“圳品”。2021年7月，“‘圳品’全鏈條守護‘舌尖上的安全’”被國家發展改革委列入黨的十八大以來深圳經濟特區的創新舉措和經驗做法，鼓勵各地結合實際學習借鑒。
（二）食品藥品志愿者服務隊伍，打造城市志愿服務品牌
廣泛地發動志愿者隊伍，成立深圳市食品藥品安全志愿服務隊伍，目前已有13767名實名注冊志愿者，形成一股具有較高專業性、較強使命感的食品安全社會共治隊伍，并與各方資源實現良性互動，在食品安全社會監督方面發揮積極作用。目前已開展食品藥品安全宣傳科普活動、培訓體驗活動、志愿服務活動等1000余場，為監管部門提供各類食品違法及安全隱患線索1000余條，協助查扣近5000只非法交易活禽。在抗疫防疫期間，又充分發揮先鋒模范作用，開展了“菜籃子志愿服務”和“食品經營許可證視頻審查志愿服務”，為深圳抗擊疫情、復工復產貢獻力量。2020年10月，共青團中央、中國青年志愿者協會授予深圳市食品藥品安全志愿服務總隊“抗擊新冠肺炎疫情青年志愿服務先進集體”榮譽。
（三）“一街一車一室一中心一基地”，打造食品安全便民服務品牌
在全市推行“一街一車一室”快檢體系建設，實現每個街道一臺快檢車、一個快檢室，在全國率先實現街道級食品快檢的全覆蓋。同時，進一步將食品安全快檢室打造成為食品安全便民服務中心、食品安全科普教育基地，建設食品藥品安全志愿者U站。自2018年建成以來，累計完成快檢281.8萬批次，免費接受市民送檢12.7萬批次，檢出陽性樣品2.3萬批次，銷毀陽性樣品70.1噸。實現市民家門口的食品安全風險防控，并于2019年入選南方都市報街坊口碑榜民生實事十大金獎。
（四）青少年校園“食育”工程，打造食品安全科普教育品牌
率先在全國啟動青少年校園“食育”工程，將其納入學校教育體系中，通過搭建市級食品安全與營養健康交流平臺，研發一套標準化的“食育”課程體系，編寫一套系統化的“食育”教材讀本，培訓一支專業化的志愿講師隊伍，建立起一套多位一體的深圳市青少年兒童“食育”教育體系，以讓深圳的每個孩子接受系統化、標準化的食品安全和營養健康知識。同時，通過建立一支市級食品安全和營養健康講師團、開發一個食品安全和營養健康宣傳教育微信小程序等多種方式，不斷提升青少年兒童食品安全和營養健康水平，培養青少年兒童正確的飲食理念和習慣。“食育”工程已在全市開展30節科普大課堂、200節主題班會課、30場游園會及社會實踐活動，課程將涵蓋“家庭篇、校園篇、商超篇、外出就餐篇、校外篇”5 個主題，并按計劃、分批次落地全市2000余所學校，實現食品安全科普全覆蓋，以實際行動守護“新深代”青少年兒童舌尖安全。項目累計已培訓志愿講師317人，共85人通過考核，成為食藥志愿講師。
（五）國內首個標準化移動廚房，樹立建設領域食品安全保障示范
針對工地食堂等臨時性集體用餐場所食品安全監管難的問題，創新研發可移動模塊化廚房。以3m*6m標準集裝箱為基礎，內置基本廚具構成單功能或多功能模塊，根據經營許可規范及實際需求進行模塊組合的特殊廚房，涵蓋洗菜、切菜、烹飪、煲湯、蒸飯、清潔、儲存、空調等功能區，設置專門滅火系統，全部采用食品級不銹鋼材質，具有標準規范化、資源集約化、排放生態化三項意義?？梢苿幽K化廚房項目已獲得國家知識產權局授予的兩個實用新型專利。目前，可移動模塊化廚房正處于試點應用階段，試點領域分為建筑工地食堂和學校食堂。2020年9月，全國首個可移動模塊化廚房獲得食品經營許可證，并在深圳市皇崗中學改擴建項目工地率先投入使用。深圳已在全市成功落地16套可移動模塊化廚房（15套為工地食堂，1套為交易市場，也就是機構食堂），打造現代化的建筑工地食品安全“護胃隊”。
（六）進口凍品集中監管倉，樹立疫情防控風險管控示范
在全國率先設立“進口凍品集中監管倉”，最大限度阻斷疫情傳播風險，并發布全國首個凍品集中監管倉系列地方標準。建成進口冷鏈食品全追溯系統并推動追溯碼跨市互聯、互通、互認，嚴防問題凍品向下游擴散流入市場。集中監管倉自2020年8月18日投入運營以來，截至2021年8月13日，累計已入庫貨柜19294條、進口凍品513220噸，抽檢進口凍品119736批，完成抽樣核酸檢測724763份，排除疑似陽性凍品997批，檢出陽性凍品116份，攔截陽性凍品85批次，涉及41條貨柜、23098件、304.698噸陽性凍品，上報海關總署熔斷3家進口凍品生產廠商，有效排除了疫情傳播風險。
五、存在不足及努力方向
圍繞創建目標任務，深圳食品安全綜合治理取得了實實在在的成效。但是，隨著形勢任務的變化，對照人民群眾對食品安全更高的要求，仍有以下不足：一是食品安全源頭治理能力有待進一步提高。二是食品生產經營者主體責任有待進一步落實。三是社會共治格局有待進一步構建。下一步，深圳將針對存在的問題，堅持四個不放松，不斷提升食品安全保障水平。
（一）堅持戰略引領不放松。堅持落實“四個最嚴”，為食品安全監管提供根本遵循；堅持落實“黨政同責”為食品安全監管提供有力組織保障。貫徹落實《中共深圳市委辦公廳 深圳市人民政府辦公廳關于深化改革加強食品安全工作的實施方案》，持續實施食品安全戰略，全面提升食品安全保障水平。深入開展食品安全放心工程攻堅行動，大力推進食品行業和農業產業高質量發展，加大創建工作投入，努力創成國家食品安全示范城市。
（二）堅持源頭治理不放松。實施農獸藥殘留凈化行動，遏制農獸藥殘留超標問題。開展農業面源污染治理，完善化肥農藥購買實名制機制。推進高毒高風險農藥淘汰工作，分期分批淘汰高毒高風險農藥。實施化肥農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動，爭取主要農產品監測合格率穩定在98%以上，確保市民吃得放心。
（三）堅持主體責任落實不放松。持續督促生產經營者負起保障食品安全的第一責任，全面督導企業強化生產經營過程風險控制，落實產品召回、消費投訴解決、應急處置等管理制度。制定專項資金資助操作規程、申報指南等文件，鼓勵企業實施先進管理體系，引導其強化守法合規和風險防控意識。引導行業協會通過開展“食品安全規范管理店”“誠信經營示范店”評審等方式實施自律管理。推進探索政府出資補貼市屬學校、社會福利機構購買食品安全責任保險，鼓勵企業主動購買食品安全責任保險，提高抵御風險的能力。
（四）堅持推進社會共治不放松。深入開展“星期三查餐廳”等陽光執法宣教行動，通過發現和曝光問題，推動食品安全行業質量品質提升，同時對市民關心的食品安全知識及飲食注意事項進行消費提醒。加強食品藥品安全志愿服務隊伍建設，通過管理運營制度化、志愿活動體系化、社會監督常態化、聲譽提升長效化等提升食品藥品安全志愿服務水平。推動青少年校園“食育”工程向縱深發展，拓展形成集食品安全常識、飲食習慣、營養與健康、飲食文化等于一體的食品科普宣傳教育品牌。持續聯動社會機構走進居民小區進行“社區食品安全社會共治”建設，開展食品抽檢信息推送、現場檢測、食品安全工作坊體驗、主題培訓等活動，推動食品安全科普教育深入市民生活。
六、自評結論
創建國家食品安全示范城市工作中，深圳市按照國務院食品安全委員會辦公室和省食安委的部署，突出科技引領和改革創新，強化智慧監管和信用監管，以人民為中心，實施食品安全戰略，將創建工作作為推動粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設、保障和改善民生、促進經濟社會高質量發展的重要抓手，不斷加強食品安全監管、推進信息化追溯體系建設、打造食品安全示范亮點、對標國際創新監管，有效提升了食品安全整體水平，達到了《國家食品安全示范城市評價細則（2021版）》的要求。
