各區衛生健康委（疾控局）、愛衛辦、區委宣傳部、教育局、工業和信息化局、民政局、商務局、文化和旅游局、市場監管局、金融監管局、體育局、工會、團委、婦聯：

現將《天津市“體重管理年”活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年9月13日       

（此件主動公開）

天津市“體重管理年”活動實施方案

為深入學習貫徹總書記關于衛生健康工作重要論述和視察天津重要講話精神，認真落實國家衛生健康委等16部門《關于印發“體重管理年”活動實施方案的通知》（國衛醫急發〔2024〕21號）和天津市人民政府《關于印發健康天津行動實施方案的通知》（津政發〔2019〕33號）有關工作要求，進一步倡導和推進文明健康生活方式，提升全民體重管理意識和技能，推動慢性病防治關口前移，預防和控制超重肥胖，切實減少因肥胖導致的多種健康問題，我市啟動實施“體重管理年”活動，特制定本方案。

一、主要目標

自2024年起，力爭通過三年左右時間，實現體重管理支持性環境廣泛建立，全民體重管理意識和技能顯著提升，健康生活方式更加普及，全民參與、人人受益的體重管理良好局面逐漸形成，部分人群體重異常狀況得以改善。

二、加強科學普及和宣傳倡導，提高全民體重管理意識

（一）強化體重管理科學指導。廣泛深入、多層次、多角度宣傳居民體重管理核心知識、體重管理指導原則。加強公眾食品營養和飲食文化教育，積極倡導吃動平衡、“三減三健”等健康理念，指導公眾正確認識健康體重、科學動態管理體重，消除體重認知誤區，提高科學健康知識的傳播力和可及性。引導公眾自覺進行體重管理，推動體重管理逐步形成社會共識。（市衛生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）創新體重管理科普形式。豐富體重管理科普形式和載體，以群眾喜聞樂見的方式廣泛開展科普宣傳。推動體重管理科普宣傳和知識技能宣傳進家庭、進社區、進學校、進醫療衛生機構、進機關企事業單位、進商超、進賓館、進餐館食堂、進交通場站等，逐步擴大體重管理知識普及的覆蓋范圍。發動各級社會體育指導員、教練員、運動員開展全民健身志愿服務活動，宣講健康知識，傳授健身技能，不斷提升群眾體重管理能力。結合全民健康生活方式宣傳月、愛國衛生月、全民營養周、中國減鹽周、全國高血壓日、世界卒中日、中國學生營養日、“健康中國 母親行動”等重要時間節點開展體重管理宣傳活動。結合“發展體育運動 增強人民體質”題詞周年紀念日、全民健身日、體育宣傳周等重要時間節點開展全民健身文化宣傳，營造全民健身氛圍。利用各種新媒體平臺，結合節日、假期等特殊節點，開展科學有效應對“小胖墩”、“節日胖”、“假期肥”等體重管理問題的科普宣傳。（市衛生健康委、市愛衛辦、市委宣傳部、市教委、市工業和信息化局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管委、市體育局、市疾控局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責）

（三）提升體重管理科普能力。充實體重管理專家力量，壯大科普隊伍。加強對健康生活方式指導員的體重管理培訓，提升宣傳指導能力。持續開展醫務人員健康教育，組織參加“健康科普好聲音”科普演講和科普展演大賽等活動，提高各級醫療衛生機構、疾控機構等專業人員的體重管理科普能力。鼓勵學校、機關企事業單位的保健醫生開展體重管理相關科普工作。面向社會各界廣泛征集體重管理或肥胖防控方面的典型做法、特色實踐、先進技術等，并加強推廣。（市衛生健康委、市教委、市體育局、市疾控局按職責分工負責）

三、動員社會廣泛參與，提升體重管理效能

（四）積極營造體重管理社會支持性環境。推廣使用“一秤一尺一日歷”（體重秤、腰圍尺、體重管理日歷）等合適的體重管理工具，鼓勵家庭、醫療衛生機構、學校、機關企事業單位、賓館等配置體重秤，有條件的配置體成分儀。擴大健康小屋/健康加油站社區覆蓋范圍，進一步打造群眾身邊的健康主題公園、健康步道、智能健身房、多功能運動場等支持性環境，完善全民健身場地設施并加強動態管理。加強健康單位建設，鼓勵單位為職工健身提供基礎設施和條件，組織體育競賽和體育興趣活動，營造和諧、健康的工作氛圍，增強職工身體素質。推進健康食堂、健康餐廳建設，校園內避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。面向單位食堂、餐飲企業開展合理膳食宣傳活動，鼓勵提供“低鹽、低脂、低糖”等健康菜品，引導公眾了解營養成分信息，養成合理膳食習慣，提升營養健康場所創建質量。全面實施學生體質強健行動，保障學生每天校內、校外各一個小時體育活動時間，扎實做好提升青少年身心健康水平項目。開展多種形式的全民健身賽事活動，組織“萬步有約”健走激勵大賽、“健康城鎮 健康體重”等全民活動，不斷提升居民體重管理意識。鼓勵健康保險與健康管理深度融合，有效參與體重管理，充分發揮支持保障作用。（市愛衛辦、市衛生健康委、市教委、市工業和信息化局、市民政局、市體育局、天津金融監管局、市疾控局、市總工會、團市委、市婦聯按職責分工負責）

（五）強化家庭體重管理的重要作用。將體重管理納入健康家庭建設重要內容，培養家庭健康生活方式，倡導自覺將健康體重作為家庭生活新理念，做到“三知一管”（知曉健康體重標準、知曉自身體重變化、知曉體重管理方法、科學管理自身體重）。推進弘揚良好家教家風和家庭文明建設相結合，在每年全國家教家風宣傳月期間，宣傳體重管理典型家庭的先進事跡和經驗做法。依托家教家風實踐基地、社區婦女兒童活動陣地等載體，開展體重管理科普宣教活動。強化父母是兒童健康教育第一任老師的責任，培養兒童青少年形成動態測量身高、體重、腰圍的健康習慣。鼓勵家庭成員定期測量體重，加強相互提示和監督，掌握科學烹飪技巧，積極參與全民健身運動，降低聚集性家庭肥胖風險。（市愛衛辦、市衛生健康委、市體育局、市婦聯按職責分工負責）

（六）發揮專業技術優勢在體重管理中的作用。開展高血壓等慢性病營養與運動指導原則、慢性病患者食養指南、肥胖癥診療規范等相關技術文件宣貫培訓，做好各類運動處方的管理和推廣，提升各級醫療衛生機構和醫護人員體重管理技能和肥胖癥治療服務水平。鼓勵醫療衛生機構設置體重管理門診或肥胖防治中心，整合相關專業資源，提供肥胖癥診療服務。將體重管理納入基層醫療衛生機構家庭醫生簽約服務內容，及時向簽約居民提供合理膳食、科學運動等健康生活方式指導。加強營養指導員培訓，發揮營養指導員在基層營養健康服務中的重要作用。組織專業人員深入社區、學校、機關企事業單位等，開展體重管理技術指導和健康咨詢活動。（市衛生健康委負責）

（七）發揮中醫藥對體重管理的技術支撐作用。充分發揮中醫藥養生保健優勢，為各類人群提供中醫藥保健指導服務，推廣體重管理中醫藥診療方案和中醫藥適宜技術。鼓勵有條件的中醫醫療機構設立肥胖門診，規范開展中醫藥干預工作。積極推廣婦女、兒童青少年肥胖治未病干預指南。（市衛生健康委負責）

（八）倡導健康消費新理念。積極宣貫新版中國居民膳食指南，推廣健康飲食理念，不斷提升群眾對健康飲食的認識。積極利用體重管理新技術、新成果，引導健康企業研發體重管理新產品。開展校園和餐飲業合理膳食科普宣傳活動，提高群眾正確認讀食品營養標簽的能力。推動食品加工營養化轉型，積極發展健康食品產品形態，合理降低加工食品中油、鹽、糖的含量，滿足廣大群眾對營養、健康、安全兼具功能特性食品的需求。推動體育健康產業不斷創新，豐富科學鍛煉方法和器材，開展常態化體質監測，科學評估運動能力，提升身體素質。（市衛生健康委、市教委、市工業和信息化局、市體育局、市市場監管委、市疾控局按職責分工負責）

四、覆蓋全人群全生命周期，提高體重精準管理水平

（九）孕產婦體重管理。持續加強孕產婦體重管理、營養評價和身體活動指導，提高生殖健康水平。在提供婚前保健服務時，對體質指數（BMI）異常人群進行飲食和運動的優生健康指導，促進孕前維持適宜體重。推廣應用我國孕期增重標準和孕產婦營養保健服務指南，加強育齡婦女合理膳食與科學運動，推動孕產婦營養門診建設，做好婦女圍孕期營養保健咨詢、指導和干預服務。為孕婦制定個體化的妊娠期體重管理圖，指導妊娠期體重規律增重，開展妊娠期營養與運動宣教，為增重異常的孕婦提供膳食營養指導。管理孕產期營養相關合并癥和并發癥，開展妊娠期甲狀腺疾病、妊娠期糖尿病、子癇前期、心源性疾病、靜脈血栓栓塞性疾病早期篩查和干預，指導產后減少體重滯留，預防低體重兒、巨大兒以及早產兒等不良妊娠結局的發生，減少肥胖的代際傳遞。（市衛生健康委、市總工會、市婦聯按職責分工負責）

（十）嬰幼兒和學齡前兒童體重管理。扎實做好國家基本公共衛生服務0～6歲兒童健康管理項目，規范提供新生兒家庭訪視、新生兒滿月健康管理、嬰幼兒健康管理、學齡前兒童健康管理等健康服務。加強科學育兒咨詢指導服務，強化體格生長監測、營養與喂養指導、運動（活動）指導，對于0～6歲兒童健康管理中發現的超重、肥胖的兒童，及時進行指導，促進吃動平衡，預防和減少兒童超重和肥胖。做好學齡前兒童慢性病危險因素篩查項目，監測兒童健康營養狀況，對肥胖、血壓異常、糖脂代謝異常的高危兒童和異常兒童進行早期發現，通過健康教育、平衡膳食、合理運動等干預措施預防成人慢性病發生。（市衛生健康委、市婦聯按職責分工負責）

（十一）學生體重管理。推進健康學校創建行動，積極開展健康教育，落實課程課時要求，義務教育階段每天開設一節體育課，實行中小學體育家庭作業制度，廣泛開展校園體育賽事活動。配齊學校衛生專業技術人員，提升學校醫務室體重管理能力，幫助超重、肥胖學生做到“一減兩增，一調兩測”（減少進食量、增加身體活動、增強減肥信心，調整飲食結構、測量體重、測量腰圍）。積極開展兒童青少年的合理膳食、主動運動和心理干預等保健工作。豐富兒童青少年主題健身活動，組織適宜青少年的運動項目比賽，營造關心支持青少年全面健康成長氛圍。開展大學生“放下手機、走出宿舍、走向操場”課外體育鍛煉活動，引導大學生加強自身體重管理。組織大學生陽光體育系列賽事活動，提升大學生體育競技水平。開展大學生體質健康抽測，不斷提高大學生體質健康水平。鼓勵各高校面向大學生開設體育鍛煉、合理膳食、心理健康、科學生育等方面的選修課程。對家校發現的生長遲緩及肥胖合并疾病的學生，及時引導至相應醫療衛生機構開展個性化營養、運動指導或醫學治療。（市教委、市衛生健康委、市體育局、市疾控局按職責分工負責）

（十二）職業人群體重管理。推進機關企事業單位健全職工健康檔案，鼓勵定期組織職工體檢，綜合評估體質狀況。利用多種資源和平臺載體，加強職工健康教育，培養健康工作方式。鼓勵舉辦各級各類職工運動會，豐富職工體育健身活動，提高職工的健康素養和身體素質。（市衛生健康委、市總工會按職責分工負責）

（十三）老年人體重管理。加強老年人體重管理，倡導家庭成員積極主動學習老年人體重管理相關健康知識和技能，提高家庭養老水平。發揮基層醫療衛生機構家庭醫生健康指導作用，指導老年人選擇適口餐食、堅持適當運動、維持適宜體重，定期測量體重、身高、腰圍和基本運動功能等指標，開展體重管理綜合干預指導，預防肌肉減少及肥胖，減緩機能衰退。持續推進基層慢病管理中心建設，加強超重、肥胖等慢病危險因素控制，優化慢病管理流程和體驗，鼓勵為老年人提供線上咨詢、送藥到家、居家管理與監測等服務。鼓勵和支持城鄉社區、老年大學、老年活動中心、基層老年協會和有資質的社會組織配合醫療衛生機構開展老年人體重管理教育。（市衛生健康委、市民政局、市體育局按職責分工負責）

五、加強體重監測與效果評估

（十四）完善監測信息互聯共享和數據有效利用。完善監測信息互聯共享機制，盤活現有體重監測數據，開展體重管理政策評估，及時調整體重管理策略。持續高質量開展營養與慢性病相關監測，加強健康生活方式知信行調查，為后續開展有針對性的干預提供數據依據。加強重點人群管理，開展體重狀況監測，及時掌握人群體重水平及相關影響因素變化。（市衛生健康委牽頭，各有關部門按職責分工負責）

六、加強科學研究和成果轉化

（十五）開展體重管理關鍵技術研究和轉化應用。加強體重變化規律和機體代謝的基礎研究，推進體重相關的常見病、多發病的早期精準診斷、預防、治療技術研究，鼓勵醫療衛生機構專業技術人員申報相關項目。加強體重管理相關醫藥及穿戴設備的研發運用，充分運用互聯網、物聯網、大數據等信息技術手段，創新體重管理模式。推動人工智能技術在制定個性化營養、運動干預方案中的應用。促進產學研深度融合，加快研究成果轉化，共同推進體重管理技術創新和產品升級。（市衛生健康委、市工業和信息化局、市體育局按職責分工負責）

七、組織實施

體重管理作為推進全民健康生活方式的重要內容，對于推動各類慢性病防治的關口前移、提升全民健康水平具有重要作用。各區各部門各單位要高度重視體重管理工作，完善管理機制，確定工作目標，制定本區、本行業、本部門、本單位“體重管理年”活動方案及年度計劃。加強“體重管理年”活動與愛國衛生運動、健康中國行動、全民健康生活方式行動以及國家慢性病綜合防控示范區建設的有機結合、整體推進，形成促進全人群全生命周期體重管理的強大合力。各區各部門要對“體重管理年”活動情況進行評估，結合職責分工督促體重管理相關工作任務落實及目標實現，及時發現問題，協調推動解決。（各有關部門按職責分工負責）