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海南:實施營養計劃促進我省健康產業發展的建議 

放大字體  縮小字體 發布日期:2020-08-21  來源:海南省人民政府
核心提示:近期,海南省人民政府發布了由農工黨海南省委會提交的“實施營養計劃促進我省健康產業發展的建議”全文及省衛生健康委員會給予的答復。在建議深化全民營養教育中,指出要增加營養師在醫院和學校的配置,加大營養科普,在中小學校開設食育課等建議。

    近期,海南省人民政府發布了由
農工黨海南省委會提交的“實施營養計劃促進我省健康產業發展的建議”全文及省衛生健康委員會給予的答復,詳情如下:

案由:實施營養計劃促進我省健康產業發展的建議
提案者:農工黨海南省委會

    《柳葉刀》最近公布,2017年全球五分之一的死亡人數(1100萬人死亡)與不健康膳食有關,心血管疾病是最重要的致死因素, 癌癥及Ⅱ型糖尿病緊隨其后。營養與健康關系引起越來越多國家的重視和關注。

    我國將營養健康計劃列入重要日程,重點指導人們健康生活,治“已”病向治“未”病轉變。2018年,我省根據國家的營養計劃要求開展健康營養試點工作。2019年1月,我省發布《海南省健康產業發展規劃(2019-2005)》。


    目前我省健康營養計劃推廣和健康產業發展還存在有以下不足:


    一、推廣人群有一定的局限性。按照國民營養計劃地推行主要集中在生命早期1000天營養健康行動、學生營養改善行動、老年人群營養改善行動、臨床營養行動、貧困地區營養干預行動與吃動平衡行動等6方面。目前我省尚處于試點的工作主要側重面向中小學生,推廣方式過于單一。

    二、專業的營養師缺乏。我國營養師與發達國家營養師的比例有一定的差距:發達國家每4200人中就有1名注冊營養師,大學普遍開設食品與營養學課程。日本1億多人口,有營養師40萬人,即每330人中有1名營養師。我國目前有正規營養師不足2000 人(2017年數據),持證營養師30萬人。 

    三、我國營養健康科學研究起步晚、發展慢。我國營養學研究起步于本世紀20年代。新中國成立后,營養膳食指南等工作持續推進,1997年、2001年國務院辦公廳分別發布了《中國營養改善計劃》、《中國食物與營養發展綱要(2001-2010年)》至2017年7月國務院辦公廳印發了《國民營養計劃(2017—2030年)》,但對營養學研究投入少導致發展慢。

    四、健康營養食品的生產不能滿足市場高品質的需求。食品制造能力較強而創造能力不足。伴隨著食品消費結構升級和生活方式的變化,消費者對食品的健康性、方便性、營養化和安全水平更加關注,但綠色高精品質的食品供應與市場需求不相匹配,難以很好適應消費變化。

    五、健康食品制造業品牌價值培育不足。海南也有一批具有相當競爭力的食品品牌企業。但在自主品牌培育方面存在管理薄弱、定位不準、特色缺乏、品牌維護能力弱等問題,在做大做強品牌功夫上仍然任重道遠。

    六、從文化的角度挖掘營養膳食與健康的作用明顯不足。據2014年統計:全國有10對百歲老人中有5對來自海南,這與海南的餐飲方式關系密切。海南的飲食文化有著較強的地域特點,與土壤的結構、氣候關系密切,然而,海南對這方面的文化挖掘明顯不足,未能形成宣傳效應。

    七、對健康產業的發展與健康營養的結合指導不足。2019年初,海南省政府及時出臺了《海南省健康產業發展規劃(2019-2025)》(簡稱《規劃》),明確健康產業發展空間布局和發展領域,體現了健康產業差異化發展要求。但對于海南現有的健康產業發展與健康營養方面如何更好結合,還需更加細致的研究和指導。


    為此建議:


    一、利用大數據平臺,做好數據收集分析及應用。結合我省營養計劃推廣情況,營養食品的銷售、使用等數據進一步加強加快收集分析利用大數據的步伐。加強營養健康基礎數據共享利用,開展信息惠民惠企服務。

    二、加強健康產業相關能力建設和基礎性研究。一是加大公共營養師的培養;二是要聯合高校、科技部門、營養學會等有關機構,開展膳食營養與健康量效關系、特殊人群營養關鍵技術等基礎性研究;三是強化營養和食品安全監測、評估與干預,推動從“吃的安全”向“吃的健康”轉變。

    三、大力推動食品工業轉型發展。鼓勵地方特色食品開發,引導食品營養產業轉型升級,改造提升食品加工工藝;開發食藥同源傳統資源,規范發展傳統食養行業。

    四、完善營養健康產業法規政策標準體系。為盡早修訂完善海南營養法規政策,建立海南營養健康行業發展規范。

    五、大力發展傳統食養服務。海南的飲食特點是注重食材新鮮,加工相對簡單,保持食物特有的清香和鮮甜,應有意在飲食結構和營養搭配上提供更多指導,著重海南本地特有營養食物如富硒食品的開發與推廣。

    六、深化全民營養教育。增加營養師在醫院和學校的配置,加大營養科普,在中小學校開設食育課,在有條件的食品加工企業設立面對中小學生和家長的食品制作室,注重媒體宣傳,引導全民健康飲食。

    七、食品安全衛生和食品營養健康監管并重。避免垃圾食品廣告宣傳誤導消費者,防止高熱量垃圾食品和含糖飲料充斥市場;打造專業的食品健康監管機構和隊伍。

    八、加大對健康產業的發展指導。把營養健康作為切入點,深入中醫對全面治未病的研究,引入文化旅游、生態養生等健康產業,結合海南的地域特點和自由貿易區和自由貿易港的發展定位,促進健康領域的國際合作。
 
 承諾單位及答復

承諾單位:省衛生健康委員會
答復日期:2020-06-19
答復內容:B.列出計劃兩三年可解決


 

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