近年來,重慶市榮昌區深入學習貫徹習近平總書記關于食品安全工作指示批示,堅持人民至上、生命至上,全面落實“四個最嚴”要求,扎實開展農村食品安全綜合治理,全力保障人民群眾“舌尖上的安全”,連續7年實現食品安全“零事故”,食品安全滿意度由創建之初的67.3%提高到89.6%。全區農村食品安全形勢和質量水平持續穩定向好,全力構建農村食品安全綜合治理新格局。
一、完善體制機制,提升綜合治理能力
榮昌區建立“1+48+N”監管體系,累計投入5000余萬元,加強基層監管能力建設,率先建立“黨建+食品安全”專業化隊伍,建立“科所、所所、所辦”聯動機制,構建橫向到邊、縱向到底的共治格局,打通食品安全監管“最后一公里”。建立多部門聯動協調機制,市場監管、公安、農業農村等9部門建立常態化的工作聯絡、信息通報、問題會商、聯動執法、聯合督導、行刑銜接等協作機制,形成橫向聯動、上下貫通、整體推進的工作格局,打好治理工作的“組合拳”。建立網格化包保責任體系,依托21個鎮街市場監管所建立21個網格單元,劃分村(社區)網格156個,全區10901戶食品生產經營單位全部納入包保清單,2145名包保干部全員上陣應包盡包,實現監管責任與屬地責任有機融合。
二、強化監管保障,促進食品產業高質量發展
為高效落實食品生產企業出廠檢驗制度,該區幫助小微企業降本增效、保障食品安全,引導榮隆食品工業園37家企業聯合組建重慶榮隆工業園食品安全共享檢驗中心,減免檢驗室用房租金,引導河包鎮轉龍村20家小作坊和微型企業共建河包粉條產業共享檢驗室,推動出廠檢驗制度真正落實落地,促進食品產業高質量發展。標準引領。為進一步規范河包手工粉條生產加工行為,更好傳承河包粉條獨有的工藝、風味,推動河包手工粉條產業高質量發展,牽頭制定并發布了《河包手工粉條生產技術規范》團體標準,推動河包手工粉條產業高質量發展。科技賦能。在全市率先試點實施食用油生產企業智慧化監管,消費者掃“渝溯源”碼即可查詢產品加工、生產者、原料產地等相關信息,監管人員通過智慧平臺可查詢全流程信息,真正實現食用油“來源可查,去向可追”。同時,聯合區生豬大數據中心全面推動使用畜禽肉類追溯陽光碼,解決長期以來豬肉交易票證不符等監管難題,已在1098家經營使用主體推廣使用,累計交易流轉量數達1.45萬次,日均流轉近300次。
三、突出工作重點,凈化安全消費環境
榮昌區狠抓源頭治理,推進農業全產業鏈標準化建設,建成標準化生產基地35萬畝,有效期內綠色食品品種達139個,農產品合格率穩定在98%以上,病死畜禽無害化處理長效機制在全國推廣。強化風險管控,深度融合食品安全“守查保”專項行動,實施高風險食品監督抽檢3292批次,檢出不合格產品81批次,開展不合格產品核查處置129件,立案查處96件,問題產品處置率達100%,守住了食品安全底線。實施聯合懲戒,出臺《食品安全信用監管制度》《食品安全信用監管分級分類管理辦法》,將食品安全信用監管納入誠信體系建設整體規劃,實施聯合懲戒3198戶次、信用修復1695條,實現分級分類動態監管100%,構建了全區食品安全信用監管新格局。
四、重拳打擊違法,保持嚴懲高壓態勢
榮昌區強化違法打擊,結合“鐵拳”行動和“雙打”行動,圍繞打擊農村制售假冒偽劣食品違法行為,檢查食品生產經營主體1.2萬家,查辦農村食品安全案件782件,涉案金額114.12萬元,罰沒金額742.65萬元,偵結食品安全犯罪案件8件,追究刑事責任5人,搗毀“黑窩點”8個,查獲違法凍肉2噸、侵權假冒白酒1000余瓶,約談企業負責人860余人次,依法取締無證無照經營單位63家。對10名因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員作出“終身不得從事食品生產經營管理工作,也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員”的資格處罰。該區樹立典型警示,查辦農村食品安全案件782件,涉案金額114.12萬元,罰沒金額742.65萬元。查辦百萬級大要案件3件,其中查辦百萬級大要案件1件,全市典型案例2件,處罰到人11件。其中,查辦的重慶同光食品發展有限公司違法生產經營案,共對該公司及其法定代表人分別處以134.28萬元、17.15萬元,合計151.43萬元的罰款,該案被市場監管總局掛牌督辦,同時被評為農村假冒偽劣食品專項執法典型案例,形成強大震懾。
五、強化示范引領,促進經營行為規范
小作坊生產經營更加規范。榮昌區開展“千企萬坊”食品生產加工幫扶行動引領行業發展,已對56家農村經營主體開展幫扶,推動23家食品生產加工小作坊提檔升級。農村經營店更加有序。摸排掌握4622戶農村食品經營店基本情況,確定全區建設主體名單52戶,已率先驗收通過9戶規范化農村食品經營店,承辦全市農村食品經營店規范化建設工作現場推進工作會。農村家宴管理更加標準。建立“鎮街—市場監管所—村社協管員”三級農村家宴食品安全管理體系,落實“三書一表”制度,利用“重慶食安智慧監管”App對4047家農村食品經營單位開展檢查,運用“家宴經營者—村社協管員—市場監管所”三級報告體系報告整改風險隱患650余條。農村保健食品監管更加有效。持續開展保健食品生產經營規范提升行動,全面落實“三個到位”,出動執法人員1948人次,舉辦保健食品科普宣傳活動16場,發放5萬余張保健食品宣傳海報,全面提升農村食品安全管理水平。