2023年,張家界市堅持五個結合工作法推動食品安全“兩個責任”走深走實,實現連續多年食品安全“零”事故,市級滿意度第三方測評達94.17分,再創歷史新高。其工作經驗在全省專業性、綜合性工作會議上多次被推介,各類中央媒體25次推介,食品安全示范城市創建成功通過國家驗收,慈利縣成功創建省級食品安全示范縣。
堅持領導包保與統籌經濟發展相結合。張家界市將食品安全融入全市經濟社會發展全局,借勢《市級領導聯系重點工作責任管理辦法》《關于進一步激勵干部擔當作為干事創業的若干措施》,及時調整食品安全包保干部包保對象主體,發揮通報、調度、督辦、考核四項機制作用,實現食品安全與招商引資、重點項目、工業強基、鄉村振興等工作“五位一體”推進,做到食品安全與經濟發展工作同部署、同檢查、同調度。市委書記劉革安、市長王洪斌等市領導多次深入區縣調度“源頭”食品安全,調研農貿市場建設和學校食品安全,促進農夫山泉“桑植基地”項目成功落地,預計投產后包裝天然飲用水年產能達300萬噸,年產值達25億元,桑植縣“源頭”食品安全治理格局徹底改善,全市農貿市場規范化建設等工作增速提質,食品安全工作政治站位和牽頭引領效能大幅提升。
堅持區域包保與單個主體包保相結合。張家界市總結提升食品安全責任包保機制經驗。一方面繼續鞏固市“四大家”主要領導包保區縣,區縣“四大家”主要領導包保鄉鎮(街道),鄉鎮(街道)協管員包網格的工作機制,明確任務清單涵蓋三項重點工作及11條具體任務;包保領導每季度與包保區域黨政班子一起研究食品安全,協調解決重大問題。一方面將A、B、C、D四級主體,分別明確到5922名其他市級領導、縣處級領導、鄉鎮干部、村干部,對17671家食品生產經營主體實行全覆蓋。區域包保與單個主體包保相結合,堅持了全面與局部的辯證統一,做到局部問題有人督、全面重點問題有人管,在機制層面實現上下聯動、整體推進。
堅持包保督導與推行“四下基層”相結合。張家界市圍繞2023年主題教育年工作安排,把鞏固食安城市創建成果,落實食品安全“兩個責任”同“宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調查研究下基層,信訪接待下基層,現場辦公下基層”的“四下基層”工作方法結合起來,深入開展“走找想促”活動。2023年,全市各級包保干部發放宣傳海報、宣傳桌貼3萬余份;包保發現問題3000余個并立即化解。如,包保領導聚焦學校食品安全強化工作督導,解決張家界國光實驗學校食堂危房改造資金260萬元,協調解決永定區崇實南校食堂建設用地,推動張家界金海實驗學校提倡節約,反對餐飲浪費工作上水平。
堅持全面推進與強化示范帶動相結合。市、縣兩級分別制定方案,建立市、縣、鄉、村四級包保干部責任清單、任務清單和市、縣、鄉三級食安委督查清單,與所有包保干部簽定《食品安全責任與任務承諾書》,編印不同層級《包保督導工作手冊》明確包保工作標準履行包保責任。與此同時,包保領導立足于片區實際狠抓典型示范帶動,堅持樹立典型樣板,以點帶線,以線促面,推動食品安全“兩個責任”落實落細。慈利縣以開展“四個一”活動暨組織開展一次大走訪、進行一次大檢查、召開一次大座談、組織一次大評比落實片區包保責任,對照標準評選出22個業態的“食品安全創建示范單位”338家,各區縣、各鄉鎮相繼跟進抓示范、抓評比,實現食品安全包保工作大比拼,推動服務質量大提升。
堅持壓實責任與嚴格監管執法相結合。張家界市嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求,將其工作納入市、區縣、鄉鎮(街道)、村(社區)平安建設、績效考核工作范圍,壓實屬地責任。按照標準督促全部包保主體配備食品安全總監、食品安全員到位,建立食品安全“日管控周排查月調度”工作機制,覆蓋率達100%。為減少日常干擾,張家界市又建立包保與基層監管執法對接機制,實現包保與監管“三統一”,既統一人員聯絡、統一時間前往、統一對象檢查,實現監管領導力和工作專業力大促進。包保與監管的同步跟進,解決了包保整改“最后一步”不好落實的問題,2023年通過包保對問題線索一一進行交辦,利用執法解決規范生產經營問題493個,作出行政處罰128起,處罰沒款227.75萬元。