11月2日至3日，懷化市食品檢查員培訓暨食品生產小作坊現場會在沅陵縣舉行，全懷化市食品安全監管人員和“兩個責任”專班骨干參加現場觀摩和培訓。這是懷化市嚴防嚴管嚴控食品安全風險、織密食品安全防護網的一個縮影。目前全懷化市食品安全形勢總體穩定向好，連續多年沒有發生區域性、系統性、源發性食品安全事件和重特大食品安全事故，2022年度食品安全滿意度測評排名全省第三。
“三方”聚力，抓實食品安全綜合治理。
一是黨政高位推動。堅持懷化市委書記和市長任主任的市食安委雙主任制，食品安全納入市委全會、政府工作報告內容，出臺市委常委領導和市政府領導班子食品安全責任清單，市委常委會、市政府常務會定期研究食品安全工作；市人大強化監督檢查，把食品安全納入評議內容；市政協專題調研桶裝水等行業發展。各縣市區黨委政府將食品安全納入重要議事日程，強化經費保障，多地開展食品安全示范縣創建。
二是部門齊抓共管。市場監管部門將生產銷售有毒有害食品的市場主體列入嚴重失信名單；公安機關開展“昆侖2023”專項行動，銷售有毒有害食品等6起案件納入省公安廳督辦案件；檢察機關辦理食品安全審查起訴案件32件38人，4名被告人被判處終身不得從事食品生產經營和管理工作；衛健部門開展食品安全風險監測、食源性疾病監測和有毒野生蘑菇識別科普活動；農業農村部門開展豇豆農殘、瘦肉精等突出問題專項治理，并與市場監管部門建立產地準出和市場準入銜接機制，有效推進食用農產品承諾達標合格證制度；教育部門將食品安全納入學校目標管理考核體系，實行一票否決；文旅廣體、商務、海關、工信、科技等部門立足職能強化行業領域食品安全監管，促進食品產業鏈發展。食安辦各成員單位還定期開展風險會商，先后就生產環節的桶裝水、糧食加工品、校園食品安全、農產品質量安全共享工作信息4000余條。
三是社會參與共治。鄉村兩級食品安全協管員、信息員充分發揮作用，協助做好食品安全整治、收集報送食品安全隱患信息、宣傳食品安全法律法規和食品安全常識等工作。以農村集體聚餐、學校（幼兒園）食堂和養老服務機構等行業和單位為重點力推食品安全責任險，部分縣市區納入財政保障，全市完成食品安全責任保險150余萬元。企業、學校、醫院、鄉鎮街道、居民小區等社會力量參與到市縣兩級食品安全事故應急演練、食源性疫病信息上報、野生蘑菇中毒防控宣傳等共建共治共享工作中。
“三措”發力，抓實食品安全兩個責任。
一是領導率先。懷化市委、市政府主要領導親自部署、親自督導食品安全“兩個責任”機制工作，市委書記、市長在內的22名市領導帶頭包保82家A級主體，市委書記、市長將落實“兩個責任”融入高考安全檢查；市人大、市政協、市紀委、市委統戰部、市委宣傳部等市領導均已完成不少于1次的現場督導；分管副市長包保4家A級主體，率先完成現場包保督導，多次召開部署推進會，研究調度工作，解決實際問題。
二是高頻調度。在年初市食安辦既定的周通報、月分析、年考核調度機制基礎上，懷化市食安辦副主任自6月起親自調度，每周向縣市區食安辦主任通報重要指標進展情況。以電話、微信等方式督促提醒，對月內排名靠后的開展警示約談，將日常通報和全年食品安全評議考核掛鉤。
三是督查倒逼。懷化市食安辦牽頭以“四不兩直”方式對15個縣市區（高新區、經開區）落實“兩個責任”情況實行“一季一督查”，重點督查ABCD四級主體落實“兩個責任”包保機制組織架構、食品安全總監和安全員配置的上墻公示、“日周月”臺賬使用、包保干部履職、學習培訓和“食安湖南”責任平臺使用情況。目前共督查包保主體118685家次，發現問題5263家，對督查發現問題線索進行了現場交辦，督促屬地監管部門及時跟進檢查或立案調查。包保督導完成率前三季度一直處于全省中等偏上，企業日管控周排查月調度覆蓋率等數據排名穩定提升，各級包保干部、ABC三級主體宣貫培訓基本實現全覆蓋，發現問題整改率達到90%以上。 “三點”著力，抓實食品安全風險防控。
一是突出重點產品強化生產監管。堅持“嚴把兩關、批批檢驗、合格出廠”原則，對大米持續保持嚴管高壓態勢。包裝飲用水出廠批批檢驗，銅綠假單胞菌得到進一步控制，產品合格率從2016年的71%提高到目前的90.2%。推進“土茶油”加工小作坊提質改造，占比降至40％以下。
二是突出重點環節強化經營監管。加強校園食品安全監管，建立大宗食材及原輔材料招標制度和供應商準入制度，保證食材直接成本不低于伙食費標準的70%；全市學校及幼兒園食堂全部納入干部包保范圍，就餐300人以上的托幼食堂和用餐500人以上的學校食堂全部配備食品安全總監。加強農村食品安全監管，建立農村食品統一配送渠道的食品生產經營企業4個，建設規范化農村食品經營店74個，農村食品安全投訴明顯減少。加強餐飲安全監管，培訓考核餐飲服務提供者2萬余戶，培訓率90%以上；倡導少油少鹽少糖和反餐飲浪費，嚴厲打擊一非兩超違法行為，持續開展餐飲單位量化分級，推進透明廚房建設，“笑臉”已成為常態化用餐選擇。
三是突出重點領域強化智慧監管。強化非現場監管，啟動“食安湖南”智慧監管懷化指揮分中心建設，根據“互聯網+明廚亮灶”“互聯網+明廠亮店”的開展情況，目前82家A級主體有望全量實現可視化監管。強化監管平臺運用，加快運用食安湖南綜合服務平臺，通過發布每周通報、業務科室分線調度等方式推進監管任務落實，監督檢查覆蓋率、任務完成率、問題整改率等指標均已達到全省平均水平。強化抽檢結果處置，今年以來全市共完成食用農產品及食品監督抽檢9460批次，檢出不合格樣品383批次，全部通過抽檢平臺信息系統派發處置任務，處置完成率、按時完成率均居全省前列。（供稿：懷化市市場監管局米滿鳳李朝暉）
一是突出重點產品強化生產監管。堅持“嚴把兩關、批批檢驗、合格出廠”原則，對大米持續保持嚴管高壓態勢。包裝飲用水出廠批批檢驗，銅綠假單胞菌得到進一步控制，產品合格率從2016年的71%提高到目前的90.2%。推進“土茶油”加工小作坊提質改造，占比降至40％以下。
二是突出重點環節強化經營監管。加強校園食品安全監管，建立大宗食材及原輔材料招標制度和供應商準入制度，保證食材直接成本不低于伙食費標準的70%；全市學校及幼兒園食堂全部納入干部包保范圍，就餐300人以上的托幼食堂和用餐500人以上的學校食堂全部配備食品安全總監。加強農村食品安全監管，建立農村食品統一配送渠道的食品生產經營企業4個，建設規范化農村食品經營店74個，農村食品安全投訴明顯減少。加強餐飲安全監管，培訓考核餐飲服務提供者2萬余戶，培訓率90%以上；倡導少油少鹽少糖和反餐飲浪費，嚴厲打擊一非兩超違法行為，持續開展餐飲單位量化分級，推進透明廚房建設，“笑臉”已成為常態化用餐選擇。
三是突出重點領域強化智慧監管。強化非現場監管，啟動“食安湖南”智慧監管懷化指揮分中心建設，根據“互聯網+明廚亮灶”“互聯網+明廠亮店”的開展情況，目前82家A級主體有望全量實現可視化監管。強化監管平臺運用，加快運用食安湖南綜合服務平臺，通過發布每周通報、業務科室分線調度等方式推進監管任務落實，監督檢查覆蓋率、任務完成率、問題整改率等指標均已達到全省平均水平。強化抽檢結果處置，今年以來全市共完成食用農產品及食品監督抽檢9460批次，檢出不合格樣品383批次，全部通過抽檢平臺信息系統派發處置任務，處置完成率、按時完成率均居全省前列。（供稿：懷化市市場監管局米滿鳳李朝暉）
