2023年7月12日，羅馬/紐約/日內瓦 — 聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、國際農業發展基金（農發基金）、聯合國兒童基金會（兒基會）、世界衛生組織（世衛組織）和世界糧食計劃署（糧食署）在紐約聯合國總部聯合舉行最新版《世界糧食安全和營養狀況》報告發布會。五家聯合國專門機構在報告中指出，2019年以來，新冠疫情延宕反復，氣候沖擊和烏克蘭戰爭等沖突動蕩頻發，全球饑餓人口新增超過1.22億。
聯合國糧農組織總干事屈冬玉出席《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告發布會并講話。
©糧農組織
©糧農組織
五家機構警告稱，如果放任態勢發展，世界各國無法如期實現到2030年消除饑餓的可持續發展目標。
《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告中文概要封面，點擊文末“閱讀原文”，獲取報告電子版。©糧農組織、農發基金、兒基會、世衛組織、糧食署
警鐘長鳴，抗擊饑餓，刻不容緩
2023年報告指出，2022年全世界有6.91至7.83億人面臨饑餓，中位數高達7.35億。也就是說，較新冠疫情暴發前的2019年全球增加了1.22億饑餓人口。 2021至2022年間，盡管全球饑餓人口的增加態勢已經得到遏制，但全世界還有很多地區在糧食危機中越陷越深。2022年，亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得進展，但西亞、加勒比和非洲各次區域的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當其沖，每五個人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均的兩倍多。
2015年至今全球中度或重度糧食不安全人口占比變化圖。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在發布會上發表視頻致辭指出：“目前看來還有一線希望，部分區域穩步推進，有望到2030年如期實現部分營養具體目標。國際社會應全力以赴，快速果斷付諸行動，努力重回正軌，如期實現可持續發展目標。我們必須加強韌性建設，有力應對危機和沖擊，減輕沖突和氣候等不利因素影響，消除造成糧食不安全的根源。
在報告前言中，糧農組織總干事屈冬玉、農發基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧、兒基會執行主任凱瑟琳·拉塞爾、糧食署執行干事辛迪·麥凱恩和世衛組織總干事譚德塞指出：“到2030年實現可持續發展目標關于‘零饑餓’的具體目標，無疑是一項艱巨挑戰。事實上，到2030年，全世界預計仍將有近6億人面臨饑餓。這些都是糧食不安全和營養不良背后的主要因素，已成為全世界‘新常態’。我們別無選擇，唯有加倍努力，推動農業糧食體系轉型，堅實依托農業糧食體系，實現可持續發展目標2各項具體目標。”
2015年至今的食物不足人數推算圖。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
饑餓之外，形勢堪憂
2005年至今的食物不足發生率及食物不足人數變化圖。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
億萬五歲以下兒童持續遭受營養不良困擾：2022年，1.481億（22.3%）五歲以下兒童發育遲緩，4500萬（6.8%）消瘦，3700萬（5.6%）超重。純母乳喂養率穩步提高，48%的六個月齡內嬰兒從中受益，接近2025年具體目標。不過，仍需再接再厲、攜手并進，爭取到2030年如期實現各項消除營養不良的具體目標。
五歲以下兒童發育遲緩和純母乳喂養狀況向好 , 兒童消瘦有所改善，但低出生體重發生率和五歲以下兒童超重發生率并未變化。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
最新實證表明，城市化推動農業糧食體系變革
最新實證表明，城市化推動農業糧食體系變革
報告還指出，城市化進程是“大勢所趨”，影響著人們的膳食模式和食物結構。到2050年，預計每十個人中就有近七人在城市生活，各國政府和其他有關各方在努力應對饑餓、糧食不安全和營養不良的同時，必須積極把握城市化趨勢，在政策制定過程中加以重視。
尤其值得一提的是，不能再以簡單的城鄉二元分割觀念看待城市化對農業糧食體系的變革作用。隨著人際交往日益頻繁，城市與農村互通持續加深，亟需轉換思路，確立城鄉輻射區域這一更為立體的視角。
城市化影響農業糧食體系和可負擔健康膳食獲取途徑。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
報告首次系統性記錄了11個國家的城市化變遷。報告表明，除了城市家庭，城鄉輻射區域家庭的食物采購支出比例同樣頗高，遠離城市中心的家庭也是如此。此外，報告還得出新發現，指出深加工食品也在一些國家城郊和農村地區逐漸普及。
遺憾的是，空間不平等現象依然存在。農村地區糧食不安全狀況更為嚴峻。中度或重度糧食不安全影響農村地區33%的成年居民，城市地區的比例則為26%。
按國家及高食物預算和低食物預算國家組別顯示的城鄉連續體（“城鄉輻射區”）家庭食物采購支出占食物總消費量（按市場價值計算）的百分比。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
此外，就兒童營養不良問題而言，城鄉有別：農村地區兒童發育遲緩發生率為35.8%，高于城市地區的22.4%。農村地區消瘦發生率為10.5%，高于城市地區的7.7%，城市地區超重發生率為5.4%，略高于農村地區的3.5%。
報告建議，為有效加強糧食安全、改善營養狀況，必須全面把握城鄉輻射區域與農業糧食體系之間復雜多變的關系，為政策干預、行動和投資奠定基礎。
農業糧食體系面臨的城市化挑戰與機遇及對應的城鄉連續體政策。©《2023年世界糧食安全和營養狀況》
五家機構負責人表態
糧農組織總干事屈冬玉指出：“全球進入后疫情時代，各國復蘇步伐不盡相同，烏克蘭戰爭嚴重阻礙民眾獲取營養食物和健康膳食。在這一‘新常態’下，氣候變化、沖突和經濟動蕩疊加共振，本已脆弱不堪的群體更加岌岌可危。我們不能再走過去的老路。”
農發基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧指出：“我們仍有希望建設一個沒有饑餓的世界。缺的是投資和政治意愿，難的是全面施策。只要各國給予高度重視，我們就能消除饑餓。加大投資力度能夠產生實效，從而提高小農能力，幫助小農適應氣候變化、獲取投入品和技術、獲得小型農業企業創業融資。小規模生產者能夠貢獻自己的一份力量。只要得到有力支持，他們就能提高糧食產量，豐富產品品類，滿足城鄉市場需求，為農村和城市供應本地產的營養食物。”
兒基會執行主任凱瑟琳·拉塞爾指出：“營養不良嚴重威脅兒童存活和生長發育。營養危機愈演愈烈，必須重視兒童營養，加大應對力度，包括重點保障可負擔營養膳食和基本營養服務渠道，保護兒童和青少年免受低營養、超加工食品不良影響，以及加強食品和營養供應鏈，包括兒童強化食品和治療性食品供應鏈。”
糧食署執行干事辛迪·麥凱恩指出：“饑餓問題不斷加劇，而我們迫切需要用于保護最弱勢群體的資源缺極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴峻的挑戰。我們需要全球社會同情弱勢群體遭遇，立即采取積極有效的行動，促進扭轉形勢，遏止并減少饑餓現象。糧食署致力于攜手傳統和新型方伙伴，努力為每一個人保障糧食安全，讓人們無需擔憂自身溫飽。”
世衛組織總干事譚德塞指出：“兒童消瘦發生率之高，始終讓人無法釋懷，減少兒童超重的工作并無進展。亟需制定針對性公共政策、投資和行動方案，構筑更健康的食物環境，惠及所有人。”
《世界糧食安全和營養狀況》報告每年由聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、國際農業發展基金（農發基金）、聯合國兒童基金會（兒基會）、世界糧食計劃署（糧食署）和世界衛生組織（世衛組織）聯合編寫。
《世界糧食安全和營養狀況》報告每年由聯合國糧食及農業組織（糧農組織）、國際農業發展基金（農發基金）、聯合國兒童基金會（兒基會）、世界糧食計劃署（糧食署）和世界衛生組織（世衛組織）聯合編寫。
1999年創刊以來，報告持續監測和分析世界各國消除饑餓、實現糧食安全和改善營養的進展。報告還深入分析在《2030年可持續發展議程》背景下實現這些目標面臨的關鍵挑戰。報告廣泛面向有關各方，包括政策制定者、國際組織、學術機構和公眾。
今年的主題與聯合國大會《新城市議程》相呼應，將為2023年高級別政治論壇相關討論提供有益補充和指引，尤其是構建可持續城市和社區（可持續發展目標11）的討論，同時對于2023年7月17至19日論壇為期三天的部長級會議和9月可持續發展目標峰會籌備進程具有重要借鑒意義。
術語解釋
突發重度糧食不安全：不論原因、背景或持續時間，在特定地區特定時間發生的嚴重威脅生命和（或）生計的糧食不安全狀況?？蔀閭戎赜陬A防、減輕或減少重度糧食不安全的短期目標行動提供重要戰略指導。
饑餓：由膳食能量攝入不足引起的一種不舒適或痛苦的身體感覺。食物匱乏。本報告中，饑餓一詞與長期食物不足為同義詞，以食物不足發生率來衡量。
營養不良：由宏量元素和/或微量營養素攝入不足、不均衡或過量引起的異常生理狀況。營養不良包括營養不足（兒童發育遲緩和消瘦、維生素和礦物質缺乏）以及超重和肥胖。
中度糧食不安全：糧食不安全嚴重程度，處于該級別時，人們獲取食物的能力存在不確定性，并且在一年中某些時候由于缺乏資金或其他資源，被迫降低攝入食物的質量和/或減少數量。這表示人們無法持續獲取食物，導致膳食質量降低，干擾正常的膳食習慣。按照“糧食不安全體驗分級表”衡量。
重度糧食不安全：糧食不安全嚴重程度，處于該級別時，人們在一年中某些時候可能沒有食物，挨餓，甚至一日或多日未能進食。按照“糧食不安全體驗分級表”衡量。
食物不足：個體的慣常食物消費量不足以提供維持正常、積極、健康生活所需的膳食能量。食物不足發生率用于衡量饑餓狀況（可持續發展目標指標2.1.1）。
相關鏈接：
《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告（英文版）：
https://www.fao.org/3/cc3017en/cc3017en.pdf
《2023年世界糧食安全和營養狀況》報告中文概要：
https://www.fao.org/3/cc6550zh/cc6550zh.pdf
https://www.fao.org/3/cc6550zh/cc6550zh.pdf
轉載自“聯合國糧農組織”微信公眾號
