落實食品安全“兩個責任”，是完善食品安全責任體系的關鍵之舉，是全面提升食品安全的重大舉措。為有效預防校園食品安全事件發生，切實保障廣大師生身心健康，自2022年以來，桂林市市場監管局以落實食品安全“兩個責任”為契機，圍繞“誰來管”“管什么”“怎么管”這些關鍵問題，科學把握主體責任與包保責任的“雙責定位”，積極探索運用“雙軌并行、雙輪驅動”模式，扎實推動學校食品安全“兩個責任”有效落實。
打造“雙軌并行”協同監督模式，推進企業主體責任落實
協同監督不同于普通的食品安全檢查，協同監督機制是以落實學校食品安全主體責任為協同監督目標，在學校的統一領導下，制定的學校與運營商雙方責任清單，并納入獎罰體系，明確雙方的食品安全責任和監督責任。也就是說，在學校實行食品安全雙總監制，分別由學校食品安全部門負責人和餐飲運營公司負責人共同擔任食品安全總監，學校設立專職食品安全監督管理員，餐飲運營公司對食品安全責任進行細分，按需要設置相應的食品安全員，餐飲運營公司的食品安全員與學校專職食品安全監督管理員分別對食品安全風險進行雙軌跡排查，對發現的問題各自形成“日管控、周排查”清單，并在學校組織的“月調度”會議中同時查擺問題，互為補充，互為監督，將共同發現的尚未解決的食品安全風險項列為近期需解決的重點項，學校與運營商共同制定相應的解決方案。
食品安全主體責任雙落實、過程雙管控、檢查雙考核的雙軌并行機制，有效地推動餐飲運營公司管理和學校監督的深度融合，推動學校食品安全管理水平不斷提升。
打造“雙輪驅動”上下互補模式，提升屬地管理責任效能
在此前，屬地黨政領導落實包保責任主要側重于食品安全體系、制度建設方面，針對這種情況，桂林市市場監管局按照食品安全社會共治的工作思路，利用學校的特點和優勢，積極探索將食品安全監督納入學生社會實踐的一項內容，由學校組織成立食品安全學生監督崗，進一步提升包保效能。學生監督崗主要側重于從餐飲操作關鍵環節（如從業人員操作是否衛生、食品原料是否安全、餐飲具是否清潔等）、學生消費體驗以及校園網反映的食品相關問題等方面查找食品安全隱患，并將監督情況形成清單交學校食品安全管理部門處置。在桂林醫學院，學校還充分發揮專業優勢挑選出公共衛生學院預防醫學專業及食品衛生與營養學專業的優秀學生干部組成食品安全包保督查組，對留樣食品及環境樣本等進行檢驗，實現了專業能力和學校食品安全監管水平的同步提質。
屬地黨政領導在督導學校時除了查閱“日管控、周排查、月調度”臺賬外還要查閱學生監督問題反饋單，從而全方位了解包保單位食品安全狀況，督促問題解決。雙輪驅動的監督督導方式有效地防止了包保單位走過場、以文件落實文件、以臺賬代替檢查的情況，極大提升落實屬地管理責任的實效。
通過探索運用“雙軌并行、雙輪驅動”模式，桂林市市場監管局構建起責任清晰、履責到位、倒逼追責的全鏈條、閉環式責任落實體系，切實解決了責任虛化、制度落實流于形式的問題，同時環環相扣、互相監督的體系保障了責任制的剛性權威，從而有效推動了學校食品安全“兩個責任”的落地生根，學校食品安全風險管控能力得到了較大提升。
